周末閑話（五）
來(lái)源：作者：周偉苠時(shí)間：2015-01-17熱度：0次
周末閑話之（五）
----外灘踩踏與國(guó)際都市
周偉苠
2015年的第一個(gè)周末，坐在家中的書(shū)房望著窗外難得的藍(lán)天白云和窗下梨樹(shù)技上幾只嘰嘰喳喳的麻雀，心里躁得發(fā)謊，忍不住又提起生銹的筆來(lái)，要為前晚發(fā)生在上海外灘的踩踏慘劇寫(xiě)點(diǎn)什么。
上海不僅是我們這般生長(zhǎng)在她鄰近的姑蘇小地方“阿鄉(xiāng)”（上海人統(tǒng)稱(chēng)外埠人為“阿鄉(xiāng)”，意即鄉(xiāng)下人）仰望的城市，也是舉世矚目的“國(guó)際金融中心”，昔日的“十里洋場(chǎng)”，今日令國(guó)人驕傲的“國(guó)際大都市”?？梢哉f(shuō)泱泱大中華，沒(méi)有哪個(gè)城市繁華過(guò)滬上的。而滬上歷史最悠久、最具地標(biāo)意義的又莫過(guò)于外灘了。
90年代初，為紀(jì)念上海人心中的“老市長(zhǎng)”陳毅元帥，由雕塑家、上海大學(xué)美術(shù)學(xué)院教授章永浩設(shè)計(jì)的新中國(guó)第一任上海市長(zhǎng)視察工作時(shí)左臂掛衣、左手插兜、徐步向前的青銅雕像矗立在外灘的這座占地面積5000平方米，還擁有30米寬、1.5公里長(zhǎng)的長(zhǎng)廊式觀景平臺(tái)的方形廣場(chǎng)。早在2008年，上海作家陳丹燕就在《外灘影像與傳奇》里，將這段堤岸形容為“上海的公共客廳”：“人們?cè)谌耘f擁擠的堤岸上散步，看船，看房子，看別人……（人們拍攝的）這些照片就是他們?cè)?jīng)來(lái)過(guò)上海的證明。”
而就在這里，在2014年的尾巴上，原本應(yīng)該皆大歡喜地眺望2015年新年來(lái)臨的，卻發(fā)生了致36人死亡，49人受傷的踩踏事件；在跨年鐘聲結(jié)束時(shí)，原本應(yīng)該歡笑連連慶祝的，卻被突如其來(lái)的傷痛所取代……
上海世博會(huì)結(jié)束不久，從2012元旦起，外灘燈光秀開(kāi)始舉辦，從3D，到4D，吸引了越來(lái)越多的人前往觀賞?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)還與紐約、倫敦、巴黎、東京、悉尼等著名國(guó)際大都市實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。2013年末“中國(guó)•上?！惫俜介T(mén)戶(hù)網(wǎng)站的新聞通稿曾稱(chēng)：“美國(guó)CNN、ABC、FOX，英國(guó)BBC等世界各大媒體報(bào)道中國(guó)迎新時(shí)也不約而同選擇了這段畫(huà)面……上海的外灘燈光秀正逐漸成為全球有影響力的迎新活動(dòng)?！北M管當(dāng)時(shí)外灘附近采取了不少限流措施，例如公交地鐵到站不停、交通管制等，2013年12月31日，外灘地區(qū)的人流量據(jù)稱(chēng)還是接近30萬(wàn)人。
顯然考慮到人流量眾多等安全問(wèn)題，今年市、區(qū)兩級(jí)沒(méi)有組織外灘大型跨年迎新活動(dòng)，也取消了往年舉辦的燈光秀。一個(gè)小型燈光秀在另外一個(gè)叫“外灘源”的地方通過(guò)賣(mài)門(mén)票舉辦。而 12月30日，多家本地媒體還在向觀眾輪番預(yù)告5D 燈光秀。第一章節(jié)“文明”：“通過(guò)青銅器、青花瓷、兵馬俑、活字印刷、臉譜等具象呈現(xiàn)……構(gòu)建出讓人目不暇接的‘博物館奇妙夜’。”第二章節(jié)“魅力”： “通過(guò)華服、馬術(shù)和建筑等元素展現(xiàn)海派都市的無(wú)窮魅力?！钡谌鹿?jié)“活力”：“開(kāi)啟迎新模式，帶領(lǐng)觀眾進(jìn)入迎接新年的倒數(shù)環(huán)節(jié)”。旅游部門(mén)也對(duì)外介紹：“今年的跨年燈光秀仍非常精彩”，利用外灘源文化廣場(chǎng)周邊的外灘源壹號(hào)等周邊空間，綜合運(yùn)用影像、激光、燈光等多項(xiàng)技術(shù)，“繼續(xù)為觀眾獻(xiàn)上精彩的視覺(jué)盛宴”。
現(xiàn)場(chǎng)很多人表示，他們并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)燈光秀取消或換場(chǎng)地的事情，來(lái)外灘就是奔著看燈光來(lái)的。“外灘源具體在哪兒？”說(shuō)實(shí)話，我這個(gè)自小就常去上海，現(xiàn)在也常往返滬上，也算比較熟悉上海的人也從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。且“外灘源”與“外灘”名稱(chēng)相近，更容易被誤讀為，5D燈光秀依然在外灘。事后通過(guò)百度地圖查閱，今年燈光秀的外灘源壹號(hào)與事故發(fā)生地陳毅廣場(chǎng)其實(shí)僅不到一里的距離。
2014與2015年交接時(shí)分的外灘，依然是五光十色。不過(guò)，往年被嚴(yán)密控制的外灘，由于取消了大型活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)主觀地將安保等級(jí)降為“區(qū)級(jí)”，維護(hù)秩序的警力也從去年7000人減少至700人，使這一天的外灘成為一個(gè)“自由開(kāi)放”的空間。
由于信息不對(duì)稱(chēng)，外灘燈光秀的誘惑為外灘濱水區(qū)帶來(lái)了事前難以預(yù)估的“超大人流量”。21時(shí)，不少網(wǎng)友已在微博上曬出照片，由于人流規(guī)模不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致外灘附近人山人海，幾乎難以挪動(dòng)……當(dāng)晚人流量呈現(xiàn)出持續(xù)增加的狀態(tài)，洶涌的人潮已處于失控的邊緣。
死神抵達(dá)那一刻，外灘上的絕大多數(shù)人卻還是沒(méi)有察覺(jué)到任何征兆。人潮涌動(dòng)的陳毅廣場(chǎng)，年輕人們?nèi)匀桓吲e手機(jī)，在擁擠的人流中擠出并不從容的笑臉。
23時(shí)30分，人流激增，一下子變得擁擠不堪。就在五分鐘后，“魅力”、“活力”失控，“文明”被無(wú)情地踐踏貽盡！就在新中國(guó)首任上海市長(zhǎng)陳毅元帥的雕像下，擁擠釀成踩踏，一雙雙雜亂的腳驚慌無(wú)序地踩過(guò)，36條年輕而鮮活的生命，瞬間血濺黃浦江畔……
原本以為只會(huì)發(fā)生在朝圣的印度人身上的踩踏，卻發(fā)生在國(guó)人心中最具優(yōu)越感的上海。那一晚，上海變身為孟買(mǎi)，不僅使我們傷心臉紅，也該使常常對(duì)這個(gè)人口眾多的鄰國(guó)懷有優(yōu)越感的人們警醒：從某種意義上來(lái)說(shuō)，我們并不比人家“優(yōu)越”多少。
跨年之夜，發(fā)生在上海外灘的擁擠踩踏事件，讓人震驚痛心，更讓人覺(jué)得生命的脆弱和安全的可貴。
政府和民眾都需要痛定思痛之后的反思，如何才能防止和避免類(lèi)似悲劇再次重演。
海恩法則指出：“每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患?！逼鋵?shí)，公開(kāi)的多個(gè)信息都已經(jīng)透露出危險(xiǎn)的信號(hào)，但是都被管理者忽視了。公安部門(mén)事前也曾發(fā)出人員密集的警告，但預(yù)警不只是發(fā)出警報(bào)，而是應(yīng)急指揮系統(tǒng)要立即進(jìn)入初級(jí)響應(yīng)，進(jìn)入戒備狀態(tài)、疏散人群，控制現(xiàn)場(chǎng)。
我們成功舉辦過(guò)許多大事，大到北京的奧運(yùn)和上海世博會(huì)的成功舉辦，就說(shuō)前2屆的外灘燈光秀同樣人潮涌動(dòng)也沒(méi)釀成事故。如果以一國(guó)之力或一個(gè)地區(qū)之力來(lái)舉辦一個(gè)特大型的活動(dòng)，政府作為主辦方會(huì)高度重視，長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備，就不會(huì)出事。從近些年發(fā)生的類(lèi)似事故看，往往是非政府主辦的、民間性的一些活動(dòng)，如燈會(huì)、展覽會(huì)和一些體育賽事，容易發(fā)生這樣的事故。例如北京密云燈會(huì)踩踏事故，杭州西湖煙花大會(huì)煙花竄入看臺(tái)燒傷百人，再早的如太原迎澤公園踩踏事件等傷痛猶在，仍然記憶猶新。
從這個(gè)角度看，這些事件不是能力問(wèn)題，根本原因是政府有關(guān)部門(mén)麻痹大意，“心防”懈怠了。而“心防”一旦懈怠，“應(yīng)對(duì)”自然遲疑而不力！
可以說(shuō)，公眾聚集并不是造成傷亡發(fā)生的根本原因，而是對(duì)公眾聚集活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)缺乏控制，人群缺乏有效的安全意識(shí)，才是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。
從此次事件的畫(huà)面來(lái)看，外灘地區(qū)人員稠密到無(wú)法立足，能容納人的地方基本全是人了，找不到一個(gè)可以疏散的區(qū)域，那么應(yīng)急通道在哪里？有沒(méi)有預(yù)留疏散的區(qū)域？一旦發(fā)生人員擁擠如何保證公安、救護(hù)等應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)？這一切都留待我們反思和在日后亡羊補(bǔ)牢。
對(duì)特大型城市而言，公共安全管理應(yīng)該是一個(gè)常態(tài)化的課題。
國(guó)際上一種前沿觀點(diǎn)認(rèn)為，過(guò)去以應(yīng)急處置為核心，現(xiàn)在應(yīng)該轉(zhuǎn)移到以應(yīng)急準(zhǔn)備為重點(diǎn)，即使發(fā)生事件也不致造成嚴(yán)重傷亡。其中“情景構(gòu)建”就是應(yīng)急準(zhǔn)備的一種方法。這就需要模擬現(xiàn)場(chǎng)情景，作好預(yù)案和判斷。上海、北京乃至國(guó)內(nèi)許多大城市硬件建設(shè)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但在城市軟件管理水平上還有很大的差距。這些城市要成為名符其實(shí)的“國(guó)際大都市”還需在軟件上下功夫，眼下首先應(yīng)當(dāng)做好重大活動(dòng)的“情景構(gòu)建”。
外灘跨年夜的踩踏慘劇提醒我們，安全，是人類(lèi)最基本的需求，在一個(gè)高速運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，每個(gè)人都要繃緊安全這根弦。群盲狀態(tài)下的擁擠和混亂，照見(jiàn)生命的脆弱，因此更需要管理者和規(guī)則的庇護(hù)。政府要學(xué)會(huì)科學(xué)精細(xì)化管理，個(gè)人也要多掌握一些自我保護(hù)常識(shí)。只有杜絕類(lèi)似悲劇重演，才能對(duì)得起這些無(wú)辜逝去的生命。
外灘踩踏事件也再次提醒我們，上海、北京及我國(guó)的這些大城市要真正成為“國(guó)際大都市”，擠身“世界城市”行列，除了高樓林立，經(jīng)濟(jì)繁華，還應(yīng)具備相稱(chēng)的管理水平和較高的公民素質(zhì)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，其實(shí)我們還任重道遠(yuǎn)！
我們的國(guó)人愛(ài)熱鬧、喜扎堆、善擁擠，在公共場(chǎng)所缺少管理個(gè)人行為的能力，更缺少管控自己情緒的能力，這樣的狀況也非一朝一夕就能改變的。希望這次血的教訓(xùn)能讓更多國(guó)人真正警醒。
室外和煦的陽(yáng)光照射進(jìn)來(lái)，讓書(shū)房多了一些暖意。窗外梨樹(shù)上的麻雀已經(jīng)飛走，恢復(fù)了短暫的寧?kù)o。手中的筆卻愈發(fā)沉重，我的思緒仍沉浸在跨年夜的外灘。
渾厚悠遠(yuǎn)的外灘鐘聲日復(fù)一日，年復(fù)一年，仍然準(zhǔn)時(shí)響起。外灘廣場(chǎng)上已經(jīng)清理完畢的臺(tái)級(jí)和路面上已經(jīng)沒(méi)有了血跡，而那一夜難以磨滅的回憶和傷痛將永遠(yuǎn)銘刻在人們心里。
(編輯：作家網(wǎng))
