兒子的那些事兒（7-1999年）
來源：作者：周明軍時間：2014-03-31熱度：0次
兒子那些事兒（7-1999年）
寒水古樸 著
一九九九年 洪江市黔城鎮(zhèn)
1999年元旦
新的一年，要有新的希望，新的進步，新的成功。1999年，要勤奮學(xué)習(xí)，扎實工作，團結(jié)同志，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)自己美好的愿望和宏偉目標而努力奮斗！
每月工資301元，要勤儉節(jié)約。
1999年1月11日 星期一 雪
新年里下了第一場大雪，心情很好。賦詩一首：雪感
新春雪花飄，小鳥已歸巢。
吾等辛苦人，回家何日到。
上周妻子兒子來黔城同我一起生活：
擇日妻兒伴我行，古城風(fēng)光留倩影。
但愿新年有好運，祝福身邊引路人。
1999年1月22日
贈湖北友人
一句格言記心間，友人喜愛來信函。
不知家門是雌雄，同姓同宗同輩緣。
1999年1月30日
遼寧青年雜志1999年第2期刊發(fā)了《我的格言》：朋友是黑夜里的明月，書籍是心海里的航標燈。
去年我也在遼寧青年雜志發(fā)表了“甘做書山孺子牛，樂為人海知心友”的格言 ?，F(xiàn)在全面分析這句格言的真正含義：
1、我們年輕人要爭做愛讀書的人，像牛一樣在書籍的高山上勤奮耕耘，充實知識，豐富人生。
2、當(dāng)前各種各樣的書籍，有好書，也有壞書，要像牛一樣被人牽著，意思是要正確分析和認清好書與壞書的界限。多讀好書，不讀壞書。
3、“孺子?！笔切『⒆訝恐?，比喻或者引申為我們年輕人。年輕人可以在書山上盡情嬉戲，豪情放歌，但更要抓緊時間多讀好書。
4、牛吃的是草，擠出的是奶。這是一種奉獻精神，年輕人要多讀書，并要把知識奉獻出來，成為對國家有用的人才。
5、關(guān)于牛與書的成語是“汗牛充棟”。唐朝柳宗元《陸文通墓表》：“其為書，處則充棟宇，出則汗牛馬?！币馑际菚仄饋砜梢远褲M屋子，搬起來可以讓牲口累得出汗。形容藏書非常多。引申為年輕人讀書要多讀書，不要只看幾本?！皶凶杂悬S金屋，書中自有顏如玉?！弊x書讀進去了，可以忘我，達到至高境界。
6、人海茫茫，知音難覓。如果我們每位同志都能成為朋友，互相交心談心，那么這個世界和社會就一定很美麗，很溫馨；一定會充滿和諧的氣氛。尤其是年輕人要樂于做人海中的知心朋友。
7、一個人要理解一句話的真正含義，有時也不是一下子能說清楚的、一下子解釋明了的，而要一個人一生的感悟和體會的。當(dāng)你驀然回首時，你才會發(fā)現(xiàn)了、理解了并真正擁有了它。
1999年2月23日 星期二 晴到多云 8-17°（乙卯年正月初八）
今天的《懷化日報》刊登尹秀林書記的《淺談新時期的督查工作藝術(shù)》（附后）。
在加快經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的新形勢下，督促檢查工作發(fā)揮著十分重要的作用。同時也應(yīng)看到當(dāng)前督查工作所面臨的新情況、新特點和新問題。如何處理落實好這些問題，提高督查工作的藝術(shù)，本文作些初步探討。
一、正確理解督促檢查的本質(zhì)是提高督查藝術(shù)的基礎(chǔ)
督促檢查是對貫徹落實決策而言，可以說，沒有決策，就沒有督促檢查。它是為決策落實服務(wù)的，是推動決策落實的實踐活動，目的是確保決策目標的實現(xiàn)。督促檢查是領(lǐng)導(dǎo)者的行為，領(lǐng)導(dǎo)者在實施領(lǐng)導(dǎo)的過程中，一方面要作出決策，另一方面要抓決策的落實，抓落實就得有督促檢查。督促檢查工作在領(lǐng)導(dǎo)工作中占有十分重要的地位，并與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)有著密切的關(guān)系。主要表現(xiàn)在兩個方面：
首先，建立督促檢查制度是領(lǐng)導(dǎo)工作的必需。江澤民同志曾明確指出：“我們各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)長期以來存在的一個比較薄弱的環(huán)節(jié)，就是布置多，檢查少，或者說得更嚴重一點，就是有布置無檢查”。這就是說，一方面文件發(fā)的很多，一方面又沒有督促檢查和有效的信息反饋，結(jié)果就出現(xiàn)了“上有政策，下有對策”政令不暢的現(xiàn)象。從科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的高度上說，這種不聞不問，實際上就是放棄領(lǐng)導(dǎo)，它很容易使領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)呆滯、癱瘓。這就要求我們的決策、政策的制定和貫徹實施必須注重情況反饋，加強督促檢查，采取各種有效措施，建立完善督查機制，促使人們轉(zhuǎn)變觀念和態(tài)度，提高執(zhí)行決策的自覺性，解決執(zhí)行不力、政令不暢的問題。
其次，必須充分認識督促檢查在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位和作用，通常來講，領(lǐng)導(dǎo)工作的主要內(nèi)容，就是一手抓科學(xué)決策，一手抓決策實施。因此，抓好督促檢查工作，對于改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，克服官僚主義和形式主義，密切黨群關(guān)系，提高辦事效率，實施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，具有十分重要的意義，并發(fā)揮著推動加速、反饋、控制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、推廣和驗證評估等職能作用。
二、科學(xué)運用督促檢查準則是提高督促檢查藝術(shù)的根本
督查工作的理論和實踐告訴我們，在開展督查活動的全過程中，都離不開督查工作的原則的指導(dǎo)。所謂督查工作原則，就是指在進行督查工作過程中必須遵循的指導(dǎo)原則和行為準則，它是督查工作指導(dǎo)思想的反映，也是督查工作實踐經(jīng)驗的慨括。在實踐中，提高督查工作藝術(shù)應(yīng)堅持以下原則：
1、秘書性的原則。就是在推動決策落實的過程中，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策落實的情況。
2、實事求是的原則。就是要全面、準確、客觀的反映決策落實的實際，有喜報喜，有憂報憂，實際情況是什么，就反映什么，尊重客觀實際，給領(lǐng)導(dǎo)反饋真實準確的情況，防止以偏慨全，杜絕弄虛作假。
3、尊重、依靠所屬各級領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的原則。就是要充分尊重、依靠同決策落實相關(guān)的所屬各級領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門，注意發(fā)揮他們的積極性，認真聽取他們的意見，并交換自己的看法，統(tǒng)一認識。一般情況下，不要自行到下面進行督查活動，不直接處理問題，不越俎代庖；領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)后，也不能離開各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的配合。決策的實施以及出現(xiàn)問題的解決，主要由所在地區(qū)或單位去承辦。
4、注重實效的原則。具體含義就是要為領(lǐng)導(dǎo)親自開展督查提供有效實在的全程服務(wù)；每個決策督查立項都是扎扎實實的，做一件見一件效果；要深入事跡，密切聯(lián)系群眾，全面掌握決策落實的情況，并準確的反饋給領(lǐng)導(dǎo)，積極推動問題的解決。
三、正確掌握督促檢查的方法是提高督查藝術(shù)的關(guān)鍵
督查藝術(shù)是由人在實踐活動中創(chuàng)造出來的，只要我們刻苦努力，勤于思考，堅持理論與實踐相結(jié)合，借鑒經(jīng)驗，把握正確的督查方法，就能不斷提高督查藝術(shù)水平，并達到較高的境界。具體要掌握以下督查方法：
1、重點督查方法。主要是圍繞黨的路線、方針、政策的貫徹落實，對上級下發(fā)的重要文件，分解立項，重點督查，按期上報結(jié)果。
2、專項督查方法，主要是對上級決定的重大事項，專題立項，督促落實。
3、綜合督查方法。主要是圍繞上級的重要工作部署和重大決策，適時組織力量，開展綜合性的督促檢查活動，了解工作進展情況，促進決策落實。
4、定點督查方法。是要從本地內(nèi)不同層次、不同行業(yè)確定督查工作聯(lián)系點，及時反饋決策落實情況。
5、批辦督查方法。主要是對上級領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批件跟蹤催辦，及時反饋辦理結(jié)果。
6、督查調(diào)研方法。是對黨的路線、方針、政策以及領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的重大決策和工作部署的貫徹落實情況進行調(diào)查研究，及時把落實的情況反饋給領(lǐng)導(dǎo)。同時，調(diào)研本身也是對決策執(zhí)行單位的一種實地檢查，起到推動決策落實的作用，因此它是決策督查中的一種常用的方法。
7、點上檢查與面上推動相結(jié)合的方法，就是一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)工作方法在決策督查中的具體運用。微服私訪是其一種主要表現(xiàn)形式。
（作者系中共洪江市委副書記，本刊有刪節(jié)）
1999年3月20日 星期六 晴
與慶文一起編輯撰寫《洪江督查專報》第四期《充分運用督查手段，妥善處理群體事件》（附后）。
今年2月份以來，新的洪江市為洪江市區(qū)更名為雄溪鎮(zhèn)問題引發(fā)看了群體性事件，引起了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。通過各級各部門的積極工作，事態(tài)已基本平息。在平息群體事件前后一個多月時間里，洪江市委、市政府自始至終積極運用督查手段，確保各項決策正確和決策措施的貫徹落實，為促進群體事件的盡快平息起到了重要作用。我們有如下幾點做法和體會：
一、依靠督查隊伍，深入一線，掌握真實情況
群體事件發(fā)生前，曾有個別群眾議論過雄溪鎮(zhèn)掛牌問題。為了全面、準確、迅速掌握這一情況，市委市政府立即委派督查室人員深入社會一線，將調(diào)查情況直接向市委、市政府反饋。首先，分別在原洪江老區(qū)、安江城區(qū)、黔城片區(qū)三塊分組了解群眾對上述問題的心態(tài)和社會反映。為市委政府領(lǐng)導(dǎo)妥善處理好這一群體事件作出正確決策打下了良好基礎(chǔ)。其次，在原洪江老區(qū)等三塊分別設(shè)置固定督查人員，跟蹤掌握基層實情，直接向市領(lǐng)導(dǎo)反饋時間有關(guān)的系列動態(tài)。進入3月以后，由于少數(shù)有這樣那樣問題的壞人摻雜在群眾中，趁機挑起打砸搶等違法犯罪事端，使事態(tài)情形惡化。市委市政府迅即報告上級，得到了省市的重視與支持，組織安排強大力量協(xié)助處理事件。再次，對于各地反映的大量情況信息，由督察工作組負責(zé)篩選、分送、核實、整理上報，起到了從基層一線到領(lǐng)導(dǎo)決策層的紐帶和傳送作用。通過督查工作，結(jié)合實際，加工綜合，主動為領(lǐng)導(dǎo)決策起到了重要的參謀作用。
二、加大督查力度，監(jiān)控各項決策措施落實
在深入持久地平息群體事件工作中。針對不同時期、不同區(qū)域、不同場合等事態(tài)特點，需要把各項決策措施迅速傳達貫徹、落實到位。為此，市委市政府在對督促檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)力度、組織力量、落實措施等方面空前加強。一是在加強領(lǐng)導(dǎo)力度方面，市委主要領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，把平息鬧事事件，維護社會政治穩(wěn)定作為當(dāng)前壓倒一切的工作來抓，市級領(lǐng)導(dǎo)進行了明確分工，以洪江老區(qū)為重點實行分片包干負責(zé)制，主要負責(zé)各項決策措施在分工的各區(qū)域。各戰(zhàn)線、各單位的具體落實，確保了全市的統(tǒng)一決策，執(zhí)行到位。二是在組織力量方面，除了專職督查人員外，還另外從市四大家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和有關(guān)市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了100余人的督查隊伍，分組跟隨市級領(lǐng)導(dǎo)，深入鄉(xiāng)村、街道、居委會以及市直機關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位抓督促檢查落實，形成了一個行動迅速、反映靈敏的監(jiān)督體系，保證了各項決策措施的層層落實。三是在落實措施方面都有明確的要求，注重在人員到位、組織紀律、執(zhí)勤時限等方面加強督查，嚴格管理。在市級領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)的基礎(chǔ)上，通過督查工作組把各項決策措施監(jiān)控到各級各部門，一竿子插到底，確保各項決策在執(zhí)行過程中不梗阻、不走向、不變形，使全市在平息事態(tài)，維護社會穩(wěn)定中保持步調(diào)一致，紀律嚴明，穩(wěn)步推進。如市委、市政府關(guān)于平息群體事件維護社會穩(wěn)定的每次會議精神，一般都要求當(dāng)天傳達貫徹落實，做到不過夜。特別是省委副書記胡彪同志《在洪江市群體事件匯報會上的講話》發(fā)表后，懷化市委書記楊濤波，懷化市委常委、洪江市委書記廉世界等市級領(lǐng)導(dǎo)，迅速召開有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部會議，督察組隨機抓好傳達貫徹落實，為這次群體事件的平息和處理指明了方向原則，統(tǒng)一了思想認識，迅速控制了事態(tài)惡化趨勢，通過后幾天的進一步工作，事態(tài)得以基本平息。
三、實施連續(xù)督查，及時完善決策，把工作推向深入
在平息群體事件過程中，領(lǐng)導(dǎo)決策隨著不同階段事態(tài)的發(fā)展而變化，這就要求各項決策措施的督查落實要連續(xù)進行。先后全市開展較大規(guī)模的督查活動20余次，一方面保證了決策貫徹落實，另一方面及時反饋情況，完善領(lǐng)導(dǎo)決策。在工作方法上，關(guān)鍵抓了三個結(jié)合：一是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)與各級干部密切配合相結(jié)合。針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，各級各部門都制定了各種相關(guān)預(yù)案，做到提前準備，防患于未然，如3月3日上午10時，一輛載有數(shù)百萬元巨款的運鈔車，在洪江老區(qū)大橋上被少數(shù)不法分子阻攔，情況十分緊急，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)馬上調(diào)動應(yīng)急分隊，立即趕赴現(xiàn)場一線，經(jīng)過市級領(lǐng)導(dǎo)、公安干警和有關(guān)單位的干部職工近4個小時全力解救，終于將運鈔車安全轉(zhuǎn)移，確保了國家財產(chǎn)免遭損失。二是典型示范與面上促動相結(jié)合。督查中，發(fā)現(xiàn)貫徹落實上級精神積極主動、穩(wěn)定工作效果較好的戰(zhàn)線、部門和基層單位及時總結(jié)其經(jīng)驗作法，先后對10余個單位進行了通報表彰，典型推廣，指導(dǎo)全市學(xué)習(xí)與借鑒，同時，對歷次市委決策和重大工作部署都進行了全面的督促檢查，及時把落實情況反饋給領(lǐng)導(dǎo)或通報全市，鼓勵好的，鞭策差的。期間，共發(fā)督查專報、報告和通報18期。三是重點督查與全面檢查相結(jié)合。根據(jù)縣市合并后新洪江市的穩(wěn)定工作特點，全市劃分為四大塊，對洪江老區(qū)平息群體事件實行重點督查，狠抓平息事件的有關(guān)決策措施的督促落實。對其它片區(qū)狠抓各種不穩(wěn)定因素的防范化解，檢查各項工作到位情況。如洪江老區(qū)群體事件發(fā)生不久后，在安江城區(qū)發(fā)現(xiàn)了有煽動性的大字報，被及時檢查發(fā)現(xiàn)，有效防范原黔陽縣城群體事件的發(fā)生。又如因過來洪江黔陽兩市縣個體工商戶稅費標準不統(tǒng)一，有人到新市治黔城串聯(lián)，煽動屠商罷市，由于負責(zé)黔城片區(qū)的各級各部門嚴密防范，落實準備工作措施得力，使屠商罷市事件得以迅速平息，維護了新洪江市正常生產(chǎn)工作和生活秩序，維護了全市的社會政治穩(wěn)定。 （洪江市委市政府督查室 1999年3月20日）
1999年3月26日 星期五 晴
洪江市三級干部會議會場對聯(lián)：
樹雄心排萬難團結(jié)拼搏披肝瀝膽建設(shè)新洪江；
負重任創(chuàng)一流勵精圖治建功立業(yè)迎接新世紀。
中共洪江市委二屆一次全委（擴大）暨全市三級干部會議會場對聯(lián)（2副）：
講學(xué)習(xí)講政治講正氣講團結(jié)；
顧大局識大體保穩(wěn)定求發(fā)展。
統(tǒng)一思想增強團結(jié)齊心協(xié)力建設(shè)新洪江；
克服困難振奮精神昂首闊步邁向新世紀。
補記：
3月26日晚上，聯(lián)絡(luò)員會議在安江政府賓館二樓會議室召開后（我為總聯(lián)絡(luò)員），欽代壽主任安排我與丁勇軍寫匯報材料，到晚上8點半左右，忽然一股燒焦味傳來，丁說：可能電起火了。于是他掀開窗簾，原來電源開關(guān)已被燒焦，燃起了一尺多高的明火，他當(dāng)即斷開電源，由我把守，他下去喊人救火。
終于挽救了一場火災(zāi)事故，確保了在非常時期的會議順利召開。這次會議原定于3月7日召開的，因洪江區(qū)事件發(fā)生，才推遲召開的。
此后，我被安排到洪江區(qū)的原市委辦做穩(wěn)定工作半個多月，充分了解到了洪江區(qū)部分干部和當(dāng)?shù)貍€別群眾的打砸搶行為，一些真的難以記錄。
期間，二妹妹麗麗的丈夫易立建放氫氣球不慎燒傷眼睛，我到懷化人民醫(yī)院看望，祝他早日康復(fù)。
1999年4月1日
去年11月25日-12月15日，我與丁勇軍一起對全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民思想狀況進行了全面調(diào)查，寫出了《加強農(nóng)民思想教育工作，促進洪江農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展——關(guān)于洪江市農(nóng)民思想教育狀況的調(diào)查報告》。我寫出初稿后交丁勇軍整理修改成第二稿。后他認真修改，寫出了第三稿《做好農(nóng)民思想教育工作要破除“三無論”》一文，經(jīng)過市委辦主任欽代壽審定修改后，以他的名義發(fā)表在中國農(nóng)村雜志社《農(nóng)村改革與發(fā)展》第2期。（一、破除“無需論”，增強緊迫感；二、破除“無關(guān)論”，增強責(zé)任感；三、破除“無為論”，增強成就感）。
調(diào)查報告的初稿原文如下：
為了探索農(nóng)民思想教育狀況，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，根據(jù)洪江市委、政府領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，我們于11月25日-12月15日，對硤洲、群峰、雙溪、鐵山、龍船塘、深渡、沙灣、托口、岔頭、龍?zhí)锏?5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民思想狀況進行了一次全面調(diào)查。我們深入村組、農(nóng)戶，采取走訪、開座談會、問卷等形式調(diào)查了近千戶農(nóng)戶，作了大量的記錄，并回收調(diào)查問卷800份，詳實掌握了這些農(nóng)民的思想動態(tài)。這次調(diào)查的對象覆蓋了各個年齡、文化階層和不同的政治面貌，在我市農(nóng)民中具有一定的典型性和代表性。調(diào)查結(jié)果表明：我市農(nóng)民思想狀況主流是積極的、穩(wěn)定的。但通過這次調(diào)查，我們也聽到了農(nóng)民群眾的許多意見和看法，看到了農(nóng)民思想狀況的復(fù)雜性和一些不穩(wěn)定的因素，反映出當(dāng)前農(nóng)民思想教育工作存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。我們認為，加大農(nóng)民思想教育工作力度，保障農(nóng)村社會穩(wěn)定，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，已成為促進我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項刻不容緩的重要任務(wù)。
四、當(dāng)前我市農(nóng)民思想教育狀況分析
1、擁護、支持農(nóng)村改革的政策措施，但理解不夠。
調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)幾乎所有農(nóng)民對過去和當(dāng)前的農(nóng)村改革政策與措施表示“舉雙手贊成”，對黨的其他方針、政策也“堅決擁護”，這表明廣大農(nóng)民的政治立場是十分堅定的。但是，另一方面，很多農(nóng)民對政策措施的具體內(nèi)容、操作方式缺乏較深入的了解，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)不理解、有疑慮，甚至反感、抵觸情緒。比如，調(diào)查的農(nóng)戶100%贊成農(nóng)村土地承包30年不變，但又有相當(dāng)部分農(nóng)民對此表示懷疑，不想加大投入搞那些周期長、有規(guī)模的開發(fā)項目。這些農(nóng)民從電視上看到有些地區(qū)在土地承包時發(fā)證，而他們卻沒有領(lǐng)導(dǎo)“紅本本”，說“沒有政府大印，誰知會不會變”。又如，調(diào)查的農(nóng)民中，有20%認為鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留是不合理負擔(dān)，更不能理解不同區(qū)域的上繳數(shù)額還存有差異，這種誤解在一些鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留一度中斷征收而現(xiàn)在又開征的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映最為突出，成為農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對立的主要矛盾。這些農(nóng)民認為“中央時時喊減負，政府天天來收錢”、“中央政策好、下面就變調(diào)”。實際上，經(jīng)過調(diào)查，我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留均低于農(nóng)民純收入5%的比例，有的不到2%。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，凡是集體經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)村，農(nóng)民意見相對要少，如硤洲仁建、沙灣溪口等村，農(nóng)民的鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留均由村集體經(jīng)濟支付，減少了與農(nóng)民的直接利益沖突，相對減輕了農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)民則較為滿意。
2、發(fā)家致富的愿望強烈，但集體觀念有所下降。
十一屆三中全會以來，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民一舉擺脫了發(fā)展家庭經(jīng)濟的各種束縛，發(fā)家致富的積極性空前高漲，成為當(dāng)前所有農(nóng)民最強烈的的共同愿望。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的自我意識進一步得到了最大限度的發(fā)揮，但與此同時，農(nóng)民的肌體觀念卻有所下降。這與整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕產(chǎn)生了矛盾。一方面，農(nóng)民在遵紀守法的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多種經(jīng)營，努力實現(xiàn)自我富裕，極大促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，由于農(nóng)民集體觀念下降，阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展和共同富裕。調(diào)查中問及“有無發(fā)家致富的想法”，回答“有”者占100%；但問及“是否想建設(shè)村集體經(jīng)濟”，回答“不想”的占19%，回答“與我無關(guān)”的占7%，反映了當(dāng)前農(nóng)民的“利己”主義思想比較嚴重。調(diào)查中還了解20%以上的農(nóng)民不了解農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工制度，不愿意投工投勞參與建設(shè)集體經(jīng)濟，對村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀不滿意，但又“事不關(guān)己高高掛起”，認為是村里、政府的事，因此怨聲載道而無行動，甚至出現(xiàn)偷盜集體財產(chǎn)，破壞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況。如龍船塘、硤洲鄉(xiāng)的集體桔園，在采摘過程中，不少農(nóng)民前往行竊。
3、科教意識增強，但科技知識貧乏。
科學(xué)種田，科教興農(nóng)已為廣大農(nóng)民所認可并得到了較大發(fā)展。農(nóng)民已充分認識到科學(xué)技能的重大作用，學(xué)科技用科技的積極性明顯提高，全市涌現(xiàn)出許多科技致富的典型，但由于大多數(shù)的農(nóng)民文化素質(zhì)不高，掌握的科學(xué)知識和技能還較少、不全面，造成許多農(nóng)民有科技致富的想法而又無法實踐或者盲目實踐。問及“最迫切需要解決的問題是什么”時，回答“科學(xué)技術(shù)”的農(nóng)民占63%，由此可見農(nóng)民的科教意識是何等強烈，而他們的科學(xué)知識和技能又是何等短缺。調(diào)查中了解到，現(xiàn)在農(nóng)民最迫切需要的是干部和科技人員下鄉(xiāng)下村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供農(nóng)業(yè)科技知識，幫助他們解決實踐中的難點問題。而這一點，我市的有關(guān)部門和有關(guān)人員做得不夠，農(nóng)民普遍反映不滿。岔頭鄉(xiāng)沿江村支書向其清近幾年依靠科技搞綜合開發(fā)，今年已上報科技示范戶，他的一番話代表了農(nóng)民群眾的呼聲，也說明了問題的另一面。他說：“現(xiàn)在農(nóng)民真真缺少的就是農(nóng)業(yè)科技，而政府缺少對這方面的引導(dǎo)，科學(xué)種田、科技興農(nóng)喊得多，而實際是放任自流，農(nóng)科教中心形同虛設(shè)，農(nóng)技站連平時都難見到人，農(nóng)民當(dāng)然有意見”，他還說：“財政每年只給農(nóng)技站那么點錢，其他的工資由農(nóng)機人員自己找，他們的心思放在創(chuàng)收上，下村少也不能全怪他們”。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，村集體經(jīng)濟較好的地方村組這方面的矛盾比較少，如托口郎溪、硤洲仁建等村不定期聘請專家前往講座，每期聽課的農(nóng)民多達500余人，收到了較好的效果，農(nóng)民非常滿意。
4、法律知識基本普及，但守法意識有待提高。
通過“一五”普法、“二五”普法的有效實施，我市農(nóng)民對各項法律知識的知曉程度有了明顯提高，很多農(nóng)民已經(jīng)學(xué)會用法律武器維護自己的合法權(quán)益，并能自覺遵紀守法同違法犯罪做斗爭。但是，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社會治安不如意影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是廣大農(nóng)民反映最強烈的的熱點問題之一。有農(nóng)民說：“養(yǎng)雞雞被偷，養(yǎng)魚魚被盜，養(yǎng)牛牛被竊，養(yǎng)豬豬遭賊”?！胺N的沒得吃，閑的有得賣。”反映出相當(dāng)一部分農(nóng)民的守法意識有待進一步提高。調(diào)查問卷中“你對黃賭毒的看法如何？”，認為是違法犯罪的占100%，但回答“任其發(fā)展”的占3.8%，“無所謂”的占4.2%。調(diào)查中我們還了解到，那些與其他縣市毗鄰的且經(jīng)濟較發(fā)達的邊界農(nóng)村，農(nóng)民的守法意識相對較差，比如托口郎溪、江市新街等地農(nóng)民以推牌九、擲骰子、搬金花等形式的聚眾賭博，影響相當(dāng)惡劣，已到了非整治不可的地步。另一方面，有些農(nóng)民不能依法承擔(dān)自己應(yīng)盡的義務(wù)，致使在稅費催繳的過程中，出現(xiàn)抗稅現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，托口、江市、岔頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出現(xiàn)農(nóng)民抗稅情況。
5、社會新風(fēng)尚正逐步形成，但遺風(fēng)陋俗仍在沿襲。
隨著思想道德教育的加強和文化水平的整體提高，健康文明的社會風(fēng)尚在農(nóng)村正逐步形成并得到發(fā)展。特別是接受教育多、文化程度高的青年農(nóng)民，大膽移風(fēng)易俗，破除封建迷信，革除陋習(xí)，成為社會新風(fēng)尚形成并傳播的主體，調(diào)查的農(nóng)民中，85%的表示贊成計劃生育政策，其中40歲以下的農(nóng)民占90%強，可見“養(yǎng)兒防老”、“多子多孫多福壽”的傳統(tǒng)觀念已發(fā)生深刻變化?；鶎痈刹恳卜从场坝嬌惫ぷ鞑辉偈请y事。但是，農(nóng)村健康文明的社會風(fēng)尚形成的同時，有些遺風(fēng)陋俗仍在廣為沿襲，甚至出現(xiàn)新的丑惡事物。調(diào)查的農(nóng)民中，對“封建迷信的看法”表示“參與”或“無所謂”的占21%，在調(diào)查的路途中我們還發(fā)現(xiàn)，去年經(jīng)過整治推倒的廟宇又被修復(fù)得煥然一新。與此同時，西方基督教、天主教也在向農(nóng)村滲透，沙灣、硤洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾有非法宗教組織，雖遭取締，但群眾反映不少農(nóng)民教徒仍在活動。另外，農(nóng)村的宗族觀念沒有徹底消除也是引發(fā)群體性事件的主要原因，今年在大崇、群峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因墳山糾紛發(fā)生群眾對峙、械斗，影響較為惡劣。
五、農(nóng)民思想教育工作存在的問題
1、認識不到位。實事求是地說，這些年來在狠抓農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的同時，對農(nóng)民的思想教育工作做得不夠，出現(xiàn)了“一手硬一手軟”的情況。調(diào)查中我們也與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部座談，發(fā)現(xiàn)不少干部沒有充分意識到農(nóng)民思想工作的重要性。一是認為農(nóng)民思想教育工作沒有什么實際意義。很多干部抱怨說現(xiàn)在農(nóng)村工作太難做，特別是各種稅費的收繳相當(dāng)困難，往往采取“大兵團作戰(zhàn)”也不見成效，把其中的原因歸結(jié)為媒體宣傳只注重農(nóng)民減負而不解釋農(nóng)民的合理負擔(dān)。這當(dāng)然是其中的一個重要因素，但最主要原因還是本身對農(nóng)民的思想教育不夠重視，工作沒有做到家，沒有做扎實。從調(diào)查的情況看，大多數(shù)農(nóng)民還是純樸的，通情達理的，即使思想有疙瘩，只要耐心解釋清楚，他們還是能接受的。二是有畏難情緒。認為現(xiàn)在的農(nóng)民思想狀況已病入膏盲，不可救藥，一盤散沙。把農(nóng)民的思想教育工作轉(zhuǎn)化為農(nóng)民與政府、集體的利益摩擦，認為“要想農(nóng)民思想好，辦法只有一條——不要他們交錢”。這種看法是極片面的。
2、措施不到位。一是缺少配套的激勵、制約機制。農(nóng)民思想狀況落后的一面固然有受封建文化思想的原因，但很大程度上是由于本身對黨和國家的方針、政策，各項法律以及科學(xué)文化知識知曉、理解不夠造成的。由于缺少相關(guān)的激勵機制，不能全面調(diào)動農(nóng)民自我學(xué)習(xí)和主動接受思想道德教育的積極性。調(diào)查中還了解到，現(xiàn)在幾乎所有的農(nóng)村無法召集到全體村民召開村組集體會議，原因是許多農(nóng)民對此不削一顧，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會候選人選舉也得由工作人員上門登戶發(fā)收選票?！伴_會不參加，會后就找茬”時有發(fā)生。由于缺少必要的制約機制，農(nóng)民思想教育工作難以開展落實。二是缺少多種教育形式。調(diào)查問卷中“你了解黨的方針政策的渠道是什么？”，回答“電視”和“口頭議論傳播”的占91%。我們所到的鄉(xiāng)村，農(nóng)科教中心基本沒有得到利用，村民活動室等場所也挪為他用如作儲藏庫等，三分之一的村支部“三會一課”不能按時召開，沒有一個村組能堅持村民開展一些有意義的娛樂活動，除硤洲鄉(xiāng)仁建村外，其余村組的廣播網(wǎng)因年久失修均已癱瘓。三是缺少對先進典型的宣傳。近年對致富典型宣傳多，但對那些有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”農(nóng)民典型宣傳工作做得不夠。
3、聯(lián)系群眾不到位。一是干部下村少。調(diào)查了解到農(nóng)民對干部下村少、工作漂浮的看法最普遍也最強烈，對此提出了許多尖銳的批評?！白詮霓r(nóng)村包了田，干部擔(dān)子松了肩。平時辦事人難找，相會多半在冬天?！薄叭缃窀刹看笞儤?，人人只想坐機關(guān)。一提農(nóng)字就頭痛，說要下鄉(xiāng)難上難?！薄罢f是下村駐點，為何不見人影？”這些“四言八句順口溜”在農(nóng)村廣為傳播。調(diào)查中，當(dāng)問及“對鄉(xiāng)以上干部看法”時，回答“好”的占5.2%，“一般”的占90%，“差”的占4.8%。二是干部下村對各項政策措施宣傳少。從調(diào)查問卷反饋的情況看，村民“了解黨的方針政策的渠道”，“干部宣傳”不到12%。三是干部下村為農(nóng)民提供服務(wù)辦實事少。四是干部下村對一般農(nóng)戶走訪少。干部下村走訪的多是村組干部和未完成農(nóng)業(yè)稅、不執(zhí)行計劃生育等農(nóng)戶，對那些按時完成各項任務(wù)的大多數(shù)農(nóng)戶走訪少，這些農(nóng)民反映不滿，認為政府對他們關(guān)心不夠。
4、隊伍建設(shè)不到位。目前，市、鄉(xiāng)兩級沒有正式的農(nóng)民思想教育隊伍，沒有負責(zé)具體落實的機構(gòu)，也缺少對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)民思想教育工作基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。
四、加強農(nóng)民思想教育工作的幾點建議
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化職能，健全機構(gòu)。首先，各級黨委政府必須毫不含糊地支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，特別是要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，把它列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。其次，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水電等有關(guān)部門，對加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要給予高度關(guān)注并當(dāng)做是自己的事情辦，既要教育和引導(dǎo)農(nóng)民遵紀守法、發(fā)家致富，又要提高和幫助他們科學(xué)種田、轉(zhuǎn)變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還要幫助他們培訓(xùn)生產(chǎn)技能，定期舉辦各種培訓(xùn)班或組織開展活動。第三，進一步擴大農(nóng)村基層民主，實行村民自治。各級黨委政府要支持他們獨立自主2開展各項工作，使他們真正代表和反映農(nóng)民的心聲，充分發(fā)揮好“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的職能。第四，在省、國道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合小康示范村的建設(shè)，加大扶貧攻堅力度，逐步實現(xiàn)共同富裕。第五，要加強農(nóng)村基層黨團組織和婦女、民兵等群眾組織建設(shè)，有組織有計劃地開展工作，盡量把農(nóng)民的思想工作做細做好，讓他們在活動中學(xué)習(xí)黨的方針政策，交流生產(chǎn)經(jīng)驗，有意識地培養(yǎng)他們熱愛祖國、熱愛人民、熱愛集體的思想，增強他們的思想凝聚力。同時，也要保證適當(dāng)?shù)幕顒咏?jīng)費。
2、正確引導(dǎo)，廣泛宣傳，鞭撻后勁。第一，大力開展“三義”、“三德”教育。切實加強對農(nóng)民的愛國主義、集體主義和社會主義教育，進行黨的基本路線和方針政策教育，進行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。第二，把思想道德教育貫穿到群眾性創(chuàng)建精神文明的各項活動中去。深入開展創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”活動，樹立典型，示范引導(dǎo)。如鐵山鄉(xiāng)黨委政府在農(nóng)戶中組織開展以“義務(wù)”、“守法”、“教子”、“敬老”、“節(jié)育”、“和睦”、“文化”、“衛(wèi)生”、“新風(fēng)”、“致富”為內(nèi)容的“十星”評比活動；岔頭鄉(xiāng)開展科技致富評比活動等，都是值得肯定和推廣的好做法。第三， 廣泛宣傳。盡快恢復(fù)農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)，擴大有線電視覆蓋面，并組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，大力宣傳黨和政府的政策措施，在減輕農(nóng)民負擔(dān)的同時教育農(nóng)民依法承擔(dān)義務(wù)，提高農(nóng)民的納稅意識，消除對鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留的誤解，向農(nóng)民傳授科技文化知識，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)，徹底破除封建迷信，實現(xiàn)科技致富。如市文化局組織的“文藝輕騎隊”下鄉(xiāng)下村巡回演出，寓教于樂，深受群眾好評。第四，教育后進。對一些不按時繳納稅費的農(nóng)民，各有關(guān)部門要積極配合，及時給予批評教育，幫助他們提供認識，樹立為國為民做貢獻的思想，對個別屢教不改、偷稅抗稅情節(jié)嚴重的人員，也要借助社會媒體予以曝光或追究有關(guān)責(zé)任，直至繩之以法。
3、優(yōu)化環(huán)境，熱忱服務(wù)，解除顧慮。第一，要長期穩(wěn)定農(nóng)村基本政策，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，堅決減輕農(nóng)民不合理負擔(dān)，堅持多予少取，讓農(nóng)民得到更多的實惠，農(nóng)村各項建設(shè)都要尊重群眾意愿，量力而行。第二，要維護農(nóng)民的合法權(quán)益，對干擾破壞農(nóng)民正常生產(chǎn)與經(jīng)營活動，侵犯農(nóng)民利益的按鍵要及時查處，對某些人員向農(nóng)民“索拿卡要”行為，要堅決制止并嚴厲批評，直至追究責(zé)任。第三，要切實開展好農(nóng)村依法治理工作。結(jié)合“三五普法”進一步提高農(nóng)民對各項法律知識的掌握程度，增強他們的法制觀念；采取措施堅決打擊農(nóng)村盜竊生產(chǎn)資料、“黃、賭、毒”、地痞地霸、邪教和利用宗教進行非法活動等一切違法犯罪，徹底整頓農(nóng)村社會治安。第四，幫助解決一些實際問題。農(nóng)村信用社、基金會要繼續(xù)做好農(nóng)民的存貸業(yè)務(wù)，特別要支持農(nóng)民貸款購買農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，該提供方便的盡量提供方便，對農(nóng)村子女升學(xué)、分配就業(yè)必須予以優(yōu)先安排，讓他們感到黨的關(guān)懷和溫暖。第五，建議在邊遠偏僻山村，可組建合作基金會，加強資金管理，加快脫貧步伐。只有多為農(nóng)民著想，多為他們辦實事，使他們安居樂業(yè)，才能激發(fā)他們敬業(yè)、守法、愛國的思想，充分調(diào)動他們?yōu)閲覟槿嗣褡鲐暙I的積極性。
（執(zhí)筆人：周明軍 丁勇軍 1998年12月16日）
1999年4月14日
3月31日下午我與向明松副主任參加懷化市人民政府督查工作研討會議。4月1日上午宣讀論文，下午到福懷開展保齡球比賽。4月2日發(fā)獎，我們上報的《淺談新時期的督查工作藝術(shù)》獲得三等獎。一本榮譽證書和60元獎金，下午回到黔城。
洪江近百名歹徒打到了寶塔山腳，市委處在高度緊張狀態(tài)。我值班時接到唐自輝副書記電話，要帶照相機去，但他的話很難聽清，我總是把“照相機”聽成是“招商局”。又想起了肖喜成書記說的“娘是豬”（糧食局）的笑話來。
接到家里父親電話，說奶奶因腦溢血于4月2日凌晨3點多摔倒不省人事，不發(fā)一語。因黔城形勢嚴峻，我4月3日又是值班，還要寫好市委匯報材料。一直到4月4日上午乘周圣雙389號車到洗馬家里，我跪在奶奶的靈堂前，披麻戴孝，嚎啕大哭。感謝文錫、明松等領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，市委辦有23人送了奠禮金，永存我的心中。
奶奶于4月4日清明節(jié)上午7點去世，享年77歲。全家陷入無比悲傷之中。當(dāng)晚6時許，鄰居周漢生放銃時不慎（一種手舉三聯(lián)大炮），火藥往后燃出，燒傷眼睛。有人對我說：不得了了，漢邦放大炮時出大事了。我馬上從靈堂跑出，到路邊去看，只見他僅有兩只眼睛在骨溜溜轉(zhuǎn)，滿臉都是烏黑黑的，頭發(fā)燒掉大半，嚇得我立即安排人員送他到洗馬鄉(xiāng)衛(wèi)生院治療。因考慮其眼睛問題，4月7日我又陪同他從鄉(xiāng)醫(yī)院轉(zhuǎn)到安江縣人民醫(yī)院（照護由其兒子江生護理），安排好后，我又馬不停蹄的趕回洗馬。4月8日奶奶出門上山，全體親人們組成的拜路隊伍長達幾十米，哭聲熱鬧的把奶奶葬在萬里的竹山坡上。安息吧，我的奶奶！
奶奶過世，83歲的爺爺一下子就老的走不動路了。晚上他解手時，我扶著他，站立不穩(wěn)的樣子，一臉悲苦，很是可伶。我記得，奶奶說她14歲嫁給爺爺，15歲生下大姑。共生育10個子女（奶奶說，還有一個比我父親要大的伯伯長到5歲時出水痘死了，還有三個長不大的姑姑小時候就死了），爺爺奶奶一起生活了63年，半個多世紀的夫妻感情，一定讓爺爺經(jīng)受不住這沉重的打擊，一下子就站立不穩(wěn)，老態(tài)龍鐘了。但愿爺爺能平安健康、安度晚年??！
4月9日我回到安江，也結(jié)算好周漢生住院的賬目，他明天出院，我謝謝他們的通情達理，他說的一句話令我感動：不好意思，做事做不好，還給你們添麻煩了。萬幸他眼睛沒事，要是瞎了，就不知道怎么賠償他了。
10日從安江到黔城，晚上領(lǐng)導(dǎo)召開緊急會議，部署社會穩(wěn)定工作，我們24小時值班。
4月13日晚上我找到編辦主任段主任，向他匯報了我愛人的工作問題。他關(guān)心的說：別急，你要寫個報告，明天去交通局聯(lián)系一下。
今晚，我與市交通局局長孫春富，還有向?qū)O青、胡偉一起在金禧酒店共進晚餐。有人給向?qū)O青介紹個女朋友。我給胡偉辦執(zhí)照事情要盡快與黔城工商所聯(lián)系辦妥。
1999年4月21日 雨
我的頭腦一片空白，只覺得太陽穴陣陣灼痛，我不知自己怎么了，心里沒有一點坦然和寧靜。惱火的雨下了一整天，現(xiàn)在停了，我也不想外去?？晌乙膊恢酪墒裁?，寫小說，寫信，練習(xí)書法，讀書，都沒心思。我發(fā)現(xiàn)自己心里的那一份無奈和傷悲，正是自己無法訴說的癥結(jié)和弱點，正如拆不清的麻紗，越理越亂，我該怎樣讓自己快樂起來。我也許有了點希望，唯有認真學(xué)習(xí)，好好工作才是我奮斗的目標和希望。
1999年6月7日
阿呆軼事三：
魚兒被水淹死了
一天，阿呆匆匆趕到集市上，找到賣魚的鄰居說：“你的魚兒被水淹死了哦?！辟u魚人一看：桶里的魚真的有幾條翻白了。又一想：魚被水淹死了，真的是阿呆才會說出這樣的笑話來。于是不再理他。阿呆沒辦法，只好跑回家。
當(dāng)賣魚人把魚賣完后回到家里，才看見自己的女兒死了，老婆大哭。阿呆在傍邊幫忙燒紙。原來，賣魚人因魚發(fā)財，給自己的女兒取名為“魚兒”。
齒孔最大的郵票
一日，郵癡阿呆因酒后感冒去醫(yī)院看病。護士小姐給他量了體溫后說：“38度?！眲傉f完，阿呆一下子握著護士小姐的手驚喜地說：“好啊，今天我終于發(fā)現(xiàn)了世界上最大的一枚郵票了?！眹樀米o士小姐不知所措。原來，阿呆以為是郵票的齒孔度數(shù)了。
水壺與水滸
某日，郵癡阿呆在家里書房清理郵票，其妻在廚房喊他：“老公，把水壺拿來?！卑⒋粜闹幸幌?，多年反對集郵的老婆，終于改變觀念，主動要看郵票了啊。遂將《水滸》郵票四套一起帶入廚房。妻子哭笑不得，笑罵道：“阿呆啊阿呆，我要你提水壺，你卻拿《水滸》。看來，我真的要用水壺煮了你的《水滸》呀！”嚇得阿呆大驚失色，趕忙跑到衛(wèi)生間取水壺了。
1999年6月12日
“沱牌杯”國慶禮贊征聯(lián)（征下聯(lián)）
（1） 旗耀五星光照五旬五岳騰飛驚世界；
香滿九龍月圓九九九州繁榮震寰宇。
（2） 酒沁沱源香滿五洲灑向人間都是愛；
旗揚中華紅遍山河飄入神州皆為情。
（3） 長飲沱牌曲酒口口愛國情；
高舉五星紅旗手手文明風(fēng)。
今天將上述征聯(lián)從安江郵寄，但愿能中個入圍獎也好。
1999年6月15日
今天，尹書記終于在我妻子愛紅的工作調(diào)動報告上簽字了，謝謝他的關(guān)心和支持。老婆的工作難題百分之百的解決好了，從線帶廠調(diào)房管局也是很有把握的了。我也銘記蔣文錫和向明松兩位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，今天為我的任職寫了報告和推薦材料。一定扎實工作，勤政務(wù)實，以報答他們的關(guān)心和培養(yǎng)。
1999年6月17日
昨天晚上到市房管局局長易亮生家里，將尹書記簽字的報告給他，他說：安排在黔城房管所工作，按規(guī)定要交5000元給局里，才能辦好手續(xù)。
今天我到編辦辦好老婆的增編手續(xù)，后到人事局辦手續(xù)，但因胡代龍不在，段局長說下周辦理，同時要求準備好籌資款。
今天蔣文錫主任和向明松副主任將我的任職報告也上交市委組織部。
1999年6月25日
前天組織部謝鋮交了一疊材料給我，準備寫尹書記在慶祝建黨78周年大會上的講話。記得當(dāng)時謝主任說：“我要哭了”這句話時，我很震動，于是就接下任務(wù)。我也非常感謝他的信任和賞識，真心感謝。23日看了一下午和整夜的材料，擬寫提綱，準備材料：《共產(chǎn)黨員要積極爭做“五講”的模范》。24日在安江辦公室寫，中午飯和晚飯均由妻子在家里做好送來辦公室，晚上又通宵寫到25日凌晨3點才全部寫好。計劃26日打印，下午交謝鋮，27日報尹書記，30日開會。
經(jīng)過半個多月的辦理妻子工作調(diào)動手續(xù)，今天全部結(jié)束。感謝尹書記，段承禮和易亮生等領(lǐng)導(dǎo)的無私幫助和關(guān)心。妻子7月1日報到，7月5日上班，所長是唐燕平，30多歲。
昨天老婆來送飯時給我說，快6歲的兒子有1.2米高了。我說可他很瘦哦。
1999年6月30日
今天上午召開洪江市慶祝建黨78周年大會，會議圓滿成功，尹書記作了《共產(chǎn)黨員要積極爭做“五講”的模范》的講話。得到了尹書記的肯定和表揚。
1999年7月1日
《黨建天地》雜志1999年第六期刊登尹秀林書記的《處置群體性上訪事件之我見》（附后）。
處理群體性上訪事件，是一件較為棘手的工作，如何采取有效措施，積極穩(wěn)妥地做好這項工作是擺在我們各級黨委、政府面前的一道重要課題。預(yù)防和處理好群體性上訪，對維護社會秩序和政治穩(wěn)定，保障我國社會主義改革開放的順利進行，具有重要的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，社會出于發(fā)展的敏感時期，群體性上訪事件的增多，對社會的發(fā)展和穩(wěn)定明顯不利。因此，我們必須對群體性上訪事件進行認真的思考和探究。
群體性上訪事件的成因分析
群體性上訪事件的原因是多方面的，有的是由于多年積累下來的矛盾沒有及時妥善的解決，矛盾成堆自然就會爆發(fā)；有的是一些矛盾被少數(shù)別有用心的人利用，煽動蠱惑，逐漸演化，最終釀成群體性事件；有的是工作不盡完善，留有尾巴，導(dǎo)致了非對抗性矛盾轉(zhuǎn)化等，這都嚴重地影響了社會安定。其形成的原因是多方面的。
一是隨著改革開放的深入和經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，以及社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，舊的傳統(tǒng)思想觀念逐漸被打破，人們的思想以及思維方式已發(fā)生了巨大的變化，呈現(xiàn)出多元化特征。在這樣一種時期里，有一些人在思想觀念方面難以適應(yīng)形勢的發(fā)展，又加上認識水平的高低，心里和經(jīng)濟承受能力的差異，以及我國社會經(jīng)濟保障措施的滯后等等問題，引起了一部分群眾的不滿和對立情緒，導(dǎo)致群眾集體上訪時間的發(fā)生。如農(nóng)民減負問題，離退休以及下崗職工生活保障問題都是引發(fā)群眾集體上訪的主要原因。
二是少數(shù)群眾缺乏全局和長遠觀念，法制意識淡薄。一些群眾在大是大非問題面前沒有清醒的認識和頭腦，不能正確地對待當(dāng)前我國所面臨的新情況、新形勢和新問題，認為只有上訪，只有鬧，才能引起政府和有關(guān)部門的重視，“大鬧大就解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，只要把領(lǐng)導(dǎo)纏緊些，時間鬧長些，聲勢搞大些，就會達到“鬧而優(yōu)則仕，鬧而優(yōu)則利”之目的。于是乎，不論大小事情和問題，不是通過正常渠道逐級向上反映，而是以“鬧”取勝，聚眾、上訪、非法結(jié)集游行示威、靜坐。圍攻謾罵黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人等。
三是一些基層組織處于軟弱無力狀態(tài)?；鶎咏M織和單位是預(yù)防和處置人民內(nèi)部矛盾的第一道防線。一些基層組織工作不主動，信息反饋不及時，個別領(lǐng)導(dǎo)和干部遇事不愿管，不敢管，無力管，矛盾糾紛常常處于無人過問，無人疏導(dǎo)的狀態(tài)，甚至將矛盾和問題一概推給上級，致使矛盾激化，小的糾紛逐步演變?yōu)槿后w性上訪事件。
四是極個別工作人員存在嚴重的官僚主義和腐敗現(xiàn)象。當(dāng)前，我們一些基層領(lǐng)導(dǎo)和工作人員法制觀念淡薄，素質(zhì)低下，責(zé)任心不強，不關(guān)心群眾疾苦，對群眾反映的問題“躲、推、拖、拉”。有的以權(quán)謀私，以權(quán)壓人，脫離群眾，對群眾缺乏耐心細致的思想工作，對一些新的政策措施缺乏廣泛宣傳，群眾不理解，不支持，加上某些決策上的失誤和工作方式的簡單粗暴，處理方法不當(dāng)，引起了群眾不滿，致使矛盾劇增，出現(xiàn)了群體性上訪，引發(fā)出影響社會安定的群體性事件。
五是個別抱有政治目的和野心的敵對分子蓄意煽動引發(fā)了群體性上訪事件。如一貫口口聲聲教導(dǎo)弟子不問政治的李洪志之徒，導(dǎo)演的一系列嚴重的群體性上訪事件，其面目和背后的險惡用心已經(jīng)逐漸被揭露了出來。但是，有了“李洪志第一”，我們就必須防止“李洪志第二”的出現(xiàn)。當(dāng)前社會矛盾極端復(fù)雜，各種社會問題層出不窮，人們的信仰存在危機。如果不加強黨的教育和政治思想的滲透，不樹立正確的科學(xué)觀，大量的偽科學(xué)、反科學(xué)的東西就會紛紛出籠，加上個別人的利用和鼓吹，其引發(fā)群體性上訪事件的可能性很大。這也是一個重要原因。我們必須從李洪志和他的“法輪大法”中吸取深刻教訓(xùn)。
群體性上訪事件的防范和處置對策思考
群體性上訪事件具有聚合性、復(fù)雜性、破壞性等特點，預(yù)防和處理是要以黨的路線、方針和政策為指針，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以確保政治穩(wěn)定和社會秩序穩(wěn)定為目標，遵照“可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)”的總體原則和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略，把握時機、嚴格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求，牢固樹立群眾觀點，充分相信和依靠廣大人民群眾，緩和、疏導(dǎo)、化解矛盾，采取綜合治理的基本方法，盡最大努力防止事態(tài)擴大，妥善的把問題解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
一是要健全預(yù)警機制。信息情報網(wǎng)絡(luò)是預(yù)警和處置群體性上訪事件的一個重要基礎(chǔ)。要建立橫到邊，縱到底，內(nèi)外結(jié)合，上下貫通的預(yù)警系統(tǒng)，政法部門要經(jīng)常開展不穩(wěn)定因素的排查活動，要設(shè)立專門工作部門定期分類處理信息情報，對于單位性問題，交相關(guān)地方和部門分流處理；對牽連性問題，組織有關(guān)單位集中協(xié)調(diào)解決；對大案、急案、陳案實行一個案子，一個領(lǐng)導(dǎo)，一套辦法的處置程式‘
二是要熱情接待。群體性上訪，在一定程度上反映了部分群眾的共同愿望、利益和要求。對于他們的來訪，要及時組織力量，做好接待工作。接待過程中，要注意穩(wěn)定群眾的情緒，在心平氣和的氣氛中弄清他們上訪的動機和目的，同時要宣傳當(dāng)和國家的有關(guān)政策規(guī)定，盡可能維持好上訪秩序，努力為勸阻工作創(chuàng)造良好的條件，切不可躲躲閃閃，消極回避，更不能把上訪人員拒之門外，激化矛盾。
三是要臨陣不亂。群體性上訪人多勢眾，影響面廣，處理難度大，因此在處理過程中，要制定切實可行的處理預(yù)案，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一行動。尤其對處理過程中可能出現(xiàn)的問題，要事先設(shè)想處理辦法，力爭臨陣不亂，處理得當(dāng)。同時只要領(lǐng)導(dǎo)要分工負責(zé)，明確出面接洽的人員抓住工作的重點，以便有效地保證處理方案的順利實施，切不可敷衍了事，掉以輕心，造成工作上的被動。
四是要以理服人。群體上訪一般有言行偏激、要求過高、聽不進正確意見的特點，但他們中的大多數(shù)還是通情達理的。因此，接待人員應(yīng)該以尊重群眾、關(guān)心群眾和對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度出發(fā)，動之以情，曉之以理。依據(jù)黨的方針政策和規(guī)定答復(fù)問題，即使個別群眾有偏激言論、過多行為，也應(yīng)該堅持勸阻、疏導(dǎo)和教育感化，耐心細致地做好思想工作，以熱情誠懇的態(tài)度去緩解矛盾，切不可以勢壓人，以權(quán)嚇人，也不能以激對激，節(jié)外生枝，避免把問題復(fù)雜化。
五是要雷厲風(fēng)行。群體上訪，時間拖得越長，矛盾就越多，影響就越大，處理就越難。因此，對群眾提出的具體問題，必須堅持實事求是的原則盡快處理。如果是合理要求又是能夠辦理解決的，就應(yīng)立即辦理；可以辦理但一時條件不成熟的，要創(chuàng)造條件積極辦理；不完全符合政策規(guī)定近期內(nèi)不能解決的，要及時向群眾說明情況，爭取得到群眾的理解。切不可含糊其辭、模凌兩可，沒有明確的答復(fù)和解釋，更不能拖拖拉拉，撒手不管。
六是要堅持原則。在耐心細致的思想工作的基礎(chǔ)上，對群眾上訪提出的一些無理要求，要堅持原則依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，運用法律的手段妥善處理，不能遷就照顧。對個別人的錯誤言行，要理直氣壯的予以批評教育；對那些不聽勸阻，堅持無理取鬧的，可采取必要的行政措施，妥善處置；對那些造謠惑眾、煽動鬧事的組織策劃者，應(yīng)及時與公安部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，運用法律手段果斷處理，保證及時有效地平息群體性上訪事件。
（作者系中共洪江市委副書記、洪江市人大常委會主任）
1999年7月4日
蔣主任和向主任考察了5位同志，有4位同志調(diào)入督查室。
熱烈歡迎易作光、易偉愛、王行禹、楊岳東等同志即將調(diào)入市委督查室工作，并送三句贈言：
一是歡迎跳入“苦?！薄Ｊ形讲槭也牧隙唷⒐ぷ骺?、待遇差，任務(wù)重。苦海無邊回頭不是岸了。要深入苦海中去，迎接挑戰(zhàn)，鍛煉和提高自己與大風(fēng)大浪搏斗的能力，成為一個對自己、對社會、對國家有用的人才。
二是要經(jīng)得起“染缸”、“熔爐”的洗禮。形形色色的世界，復(fù)雜多變的環(huán)境，競爭劇烈的崗位，有好丑，有善惡，有正邪，有是非，有對錯，有真理謬誤，有流言蜚語，有諷刺挖苦，有惡語中傷，有小人君子，有忠臣奸相，真的是一個“染缸”、“熔爐”。而我們所從事的的事業(yè)更是具有神圣、偉大和崇高，因此會遭受一切外界力量的沖擊和嚴峻的考驗，一定要保持自己的清白，堅定奮斗的信心，就會在“染缸”中出污泥而不染，入清波而不妖。
三是要變成“啞巴”。要多干少說，多務(wù)實，少務(wù)虛。作為秘書，必須變成“啞巴”，不議論，不發(fā)惱騷，兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實實，做好保密，默默無聞，無私奉獻。
1999年8月18日
記得去年8月18日，5歲的兒子身高1.13米，今天他滿6歲，測得身高1.24米。一年長了11厘米啊。
尹書記和欽主任7月5日車禍受傷住院，欽主任7月21日出院，尹書記7月26日出院。我陪同尹書記在醫(yī)院里，他堅持看報批閱文件。有次一個上訪者還在他病房里吵鬧。也真難為他了。出院時，他和彭姐還給我買了一條名牌褲子。
7月25日我陪易偉愛到編辦辦手續(xù)，但辦不了，勸他盡快找肖喜成書記，也只有他才能解決了。
晚上楊遠見從沙灣鄉(xiāng)來，一起吃晚飯。
1999年8月20日 星期五 晴
7月1日，老婆到黔城房管所報到。7月5日正式上班。我陪她到黔城。市委辦慶祝建黨活動中，我得了個牌類活動第三名。發(fā)了件體恤衫。
1999年8月24日 星期二
8月11日上午8點，易作光愛人扣機，我在市委組織部回話。原來，易于昨晚被檢察院請去了至今未回。晚上6點半，我找到尹書記匯報了情況，請他給檢察院電話，易作光是我的洗馬老鄉(xiāng)，從教育局辦公室調(diào)來的，他字寫的好，文章也寫得好，是我們督查室剛調(diào)來的人才，以前他在承包雪峰基金會裝修工程給人回扣的問題已經(jīng)過去多年，何況錢也不多，一定要關(guān)照一下。尹書記答應(yīng)了，并說：“檢察院抓人為什么不向市委報告一聲呢？”，我說，可能給督查室講了，蔣文錫主任可能知道。
后我給易作光家里電話，她女兒說父親還未回家。一直到晚上9點多，易作光才電話告訴我：已經(jīng)回家了。謝謝關(guān)照！
人啊，還是一定要按規(guī)矩辦事啊，否則，后悔時真的無藥可治的哦！
1999年9月23日 星期四
9月21日，市委常委在鐘鼓樓召開會議，全市有100余名干部提拔或任職。我沒有提拔，但任實職：洪江市委政府督查室副主任。9月22日上午，組織部彭佳貴、段惟杰通知我下午到招待所談話。下午是向其清副部長和蔣榮輝主任談話。謝謝。
1999年10月8日 星期五
9月26日，我安江城西住房被小偷撬壞門鎖，幸好未丟東西，萬幸萬幸。聽說周遠華副局長家里丟失貴重東西萬余元。
1999年9月29日中共洪江市委印發(fā)洪委干【1999】29號文件，我任市委市人民政府督查室副主任。
9月30日到懷化兩位老姨家過國慶長假。前幾日給鄉(xiāng)下母親郵寄了錢，祝愿爺爺父親生日快樂，因工作忙，沒有回家。10月3日-4日在芷江，10月5日陪張哥到新晃，晚上11點回懷化，在街上遇見一位打油火的壞人，他故意撞了張哥一下，說燒壞衣服，要賠衣服。張哥為息事寧人，給了他80元。10月6日早上回黔城上班寫“地方保護主義調(diào)研材料”。10月7日到洗馬調(diào)研時，趁機回家里看望93歲的爺爺，給他買了一條煙和糖，爺爺坐在堂屋里的竹靠椅上，眼淚唧唧，好熱的天，他也覺得寒冷，用火被子蓋著雙腳，父母說，爺爺雙腳無力走不動了，只能在竹靠椅上坐著，現(xiàn)在連話都不會說了。我對爺爺說，爺爺你好好過哦，今年過春節(jié)時我回家好好陪你。他似乎點了點頭，但沒有回答我。不到幾分鐘，我就坐上周師傅389號車回洗馬鄉(xiāng)政府了。晚飯后回到黔城。
1999年10月10日
今天的《洪江督查專報》第14期刊發(fā)由我執(zhí)筆撰寫的《地方保護主義嚴重制約市場經(jīng)濟的正常發(fā)展——關(guān)于影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境因素的調(diào)查報告》（附后）
按照懷查【1999】18號通知要求，我們安排專人，自9月25日-10月5日，對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的因素作了一次全面、深入的調(diào)查，既對本市內(nèi)部分機關(guān)企事業(yè)單位進行了實地調(diào)查，還赴芷江、新晃等縣進行了走訪?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、各地存在地方保護主義的具體表現(xiàn)
1、來自地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，形成官僚地方保護主義。如盡管中央和省市三令五申，一些部門和地方我行我素，有的又自立收費項目，有的超標準、超范圍收費和搭車收費，有的巧立名目，亂集資、亂攤派、亂罰款。特別是對外地企業(yè)“四亂”現(xiàn)象更為嚴重，一些領(lǐng)導(dǎo)睜只眼閉只眼，有的還批條子，下口令，官僚主義嚴重。
2、由于執(zhí)法和司法不公，隨意性大，形成部門地方主義。如一些執(zhí)法和司法部門在執(zhí)法過程中，不秉公執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案，甚至以權(quán)謀私，違法違紀違規(guī)，還有些機關(guān)單位和工作人員把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取部門利益、小團體利益。甚至個人私利的手段，不講職業(yè)道德，隨意向基層單位和群眾索拿卡要。
3、對外地國有、個體私營企業(yè)產(chǎn)品的排斥、嫉妒形成企業(yè)自身的地方保護主義。
4、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不理想，地痞地霸尋釁滋事，形成個人地方保護主義。如在重點建設(shè)環(huán)境方面，一些地方和部門為了局部利益、眼前利益，不顧國家利益，千方百計向重點建設(shè)工程敲竹杠，一些地痞地霸尋釁鬧事，干擾工程正常施工，造成很大的經(jīng)濟損失。
5、市場秩序混亂，地方保護主義成為制假販假、經(jīng)濟詐騙活動的“保護傘”。一些地方和部門受利益驅(qū)使，置國家利益和長遠利益于不顧，搞地方保護主義。少數(shù)不法分子制假販假活動猖獗，其規(guī)模之大，數(shù)量品種之多，令人觸目驚心，嚴重損害了消費者的利益。
二、我市存在地方保護主義的情況
經(jīng)調(diào)查，我市仍存在地方保護主義現(xiàn)象，個別問題還比較嚴重。
一是基層黨委政府領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)的情況。如張家界慈利縣農(nóng)行退休干部黎圣國于1994年在我市黔城鎮(zhèn)辦了一家生產(chǎn)復(fù)合肥廠，由于守法經(jīng)營，產(chǎn)品質(zhì)量過硬，銷售市場不斷擴大，1997年，他在我市沙灣鄉(xiāng)開辦銷售點，當(dāng)將產(chǎn)品運往沙灣鄉(xiāng)，卻遭受到鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的出面干預(yù)，致使問題拖了半年之久，才能解決。
二是“名集體實個體”現(xiàn)象的存在。如我市綜合制品廠掛靠安江鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實際是一架個體企業(yè)?，F(xiàn)該廠享受了三年免稅優(yōu)惠政策后，因壞境問題抽走資金到上海經(jīng)營，致使安江鎮(zhèn)財政損失28萬元，銀行貸款數(shù)十萬元無法收回，偷漏稅費情況嚴重。
三是企業(yè)自身的地方保護主義。如我市氮肥廠今年由外地老板承包經(jīng)營，因為牽涉職工利益分配不合理的問題，全廠近百名職工圍攻外地客商，多次發(fā)生鬧事，阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)。
四是對外來企業(yè)、個體戶嫉妒、排斥、恐嚇。如1996年上海羊毛衫廠一行10余人到安江鎮(zhèn)召開商品展銷會，被當(dāng)?shù)赝袠I(yè)經(jīng)營戶圍攻。謾罵，后導(dǎo)致炸爛攤子，相互斗毆，成為群體鬧事事件，直至黨委政府出面后才平息。
五是查處假冒商品難度大。如我市郵電系統(tǒng)生產(chǎn)的假冒偽劣電話線，被工商部門查處時一些上級部門說情干預(yù)，導(dǎo)致案件不了了之。
三、我市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進入外地市場受阻及被亂收費、亂罰款和被故意刁難的情況
從我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)委、農(nóng)口、統(tǒng)戰(zhàn)等部門及灣溪、硤洲、龍?zhí)锏揉l(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查情況來看，普遍反映我市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進入外地市場深受客商好評，遭遇刁難情況較少，但也有被刁難情況的發(fā)生，主要表現(xiàn)在如下方面：
1、產(chǎn)品受阻的情況
我市安江鎮(zhèn)積木玩具廠產(chǎn)品是獲國家專利的產(chǎn)品，在上海很有銷售市場，但上海市有關(guān)部門為了保護本地產(chǎn)品，對我市積木玩具硬性規(guī)定：要通過他們的檢測才能上市，致使我市產(chǎn)品成本猛增，市區(qū)上海銷售市場，目前，這家企業(yè)面臨破產(chǎn)。
龍?zhí)锔｝堒堜搹S生產(chǎn)的再生鋼材是經(jīng)省技監(jiān)部門檢測合格的產(chǎn)品，在全省各地均很暢銷，在芷江縣銷售時，一些部門特別是建材經(jīng)營業(yè)主認為搶了他們的生意，便邀集一些職能部門強行征收有關(guān)費用，“亂收費”情況較為突出。
今年6月，洪江市油脂化工廠在洪江區(qū)設(shè)立8個門市部，該區(qū)油脂行業(yè)及其主管部門認為搶占了他們的市場，搶了他們的生意，以8個門市部招牌有“安江”字樣，趁洪江區(qū)鬧事時間的影響，企圖阻止8個門市部開業(yè)。同時，技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門也以各種名目胡亂收費，給油脂化工廠造成了麻煩。
去年7月份，我市個體戶到貴州舉辦服裝展銷，因當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)未得到利益后，就暗地發(fā)動 服裝行業(yè)的個體戶進行圍攻刁難。向當(dāng)?shù)卣从?，也坐視不管，使我市個體工商戶慘重損失。
近年來，我市部分能人分別赴甘肅、四川、黑龍江等省開采礦產(chǎn)資源，但是當(dāng)?shù)夭糠秩罕娍吹叫б婵捎^時，就患“紅眼病”，敲詐勒索，亂找岔子，制造麻煩，使我市前去開發(fā)的個體業(yè)主有苦難言，機械設(shè)備無法撤回，損失高達2000余萬元。
2、人員被扣的情況
我市安江一經(jīng)營鐘表生意的李老板，與其兄到邵東進口鐘表，因其兄與邵東人有債務(wù)糾紛，被他們綁架一個星期，受盡了折磨。后經(jīng)兩地公安機關(guān)營救，才得以回家。
今年3月份，我市氮肥廠廠長楊瞿洲到漣源洽談業(yè)務(wù)，因該廠欠款9萬余元，被漣源廠家綁架。我市公安多次前往，均被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門刁難，不予配合。后經(jīng)省公安廳出面簽字才予以放人。
1996年，貴州思南農(nóng)業(yè)銀行所屬的一個公司欠我市安江鎮(zhèn)瓷廠貨款1.4萬元，我方多次派人前往討要，對方不予理睬。安江鎮(zhèn)瓷廠告到本地法院，本地法院到當(dāng)?shù)貓?zhí)行時，卻被思南農(nóng)業(yè)銀行強行扣壓了車子和有關(guān)人員。當(dāng)?shù)胤ㄔ杭捌湔块T不僅不予配合，還給對方講話，偏袒該地農(nóng)行，在當(dāng)?shù)卦斐闪撕軌牡挠绊憽?br/>四、市場經(jīng)濟條件下形成地方保護主義的原因及危害
（一）原因
地方保護主義是資產(chǎn)階級利己主義的反映。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，地方保護主義之所以能成為氣候，原因固然是多方面的，但是地方保護主義者缺乏社會公德和職業(yè)道德，無視黨紀國法，見利忘義，唯利是圖；一些地方和部門受利益驅(qū)動，置國家利益和長遠利益于不顧，以局部利益、個人利益損害全局利益、群眾利益去填充部門的小錢柜和個人腰包，這是形成地方保護主義的根本原因，除此之外，還有下述因素：
1、國有企業(yè)、個體私營企業(yè)主給地方保護主義以可趁之機。地方保護主義擾亂了市場經(jīng)濟的正常秩序，國有企業(yè)、個體私營業(yè)主等經(jīng)營者是首當(dāng)其沖的受害者，然而他們的某些行為都自覺或不自覺地為地方保護主義開了方便之門。一是經(jīng)營者缺乏必要的自我白虎意識和能力。生活中，大多數(shù)到外地經(jīng)營的企業(yè)或個體私營主當(dāng)受到地方保護主義的侵害時，寧愿自己吃虧，而不愿據(jù)理力爭，沒有把維護自己的正當(dāng)利益看成是一種社會責(zé)任，由于他們的“寬宏大量”，使地方保護主義得寸進尺，肆無忌憚。二是部分企業(yè)經(jīng)營者為了眼前利益，甚至為地方保護主義提供方便，如某些企業(yè)的負責(zé)人因自身存在許多問題，寧愿慷企業(yè)之利，填自己之腰包，同地方保護主義為虎作倀，共同犯罪。
2、對地方保護主義的打擊不力是地方保護主義盛行的重要原因，主要表現(xiàn)是：一是管理力量不夠。各地有關(guān)部門仍存在“政令不通”的現(xiàn)象，搞上有政策，下有對策，置國家利益而不顧，沒有成立強有力的管理力量。二是個別領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，存在嚴重的地方保護主義意識，認為“領(lǐng)導(dǎo)要為官一任，致富一方，領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，地方保護主義肯定存在”，這樣對地方保護主義采取支持、縱容的態(tài)度，從而導(dǎo)致地方保護主義日益盛行，在社會上造成惡劣影響。三是法律法規(guī)不健全。目前，我國雖然在治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上制定了一系列法律法規(guī)，但對地方保護主義還沒有制訂出一個系統(tǒng)、全面進行約束和打擊處理的專門法規(guī)。
（二）危害
地方保護主義的危害主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，地方保護主義嚴重破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序，制約了經(jīng)濟發(fā)展。一是強制排外，保護地區(qū)利益，破壞區(qū)域間的經(jīng)濟平衡。（1）強制規(guī)定，保護自有的供銷市場。我們有的地區(qū)從事經(jīng)濟活動，不是遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和在市場經(jīng)濟流通中獲得應(yīng)有的利益，而是通過政府行為，采用一切強制性手段來獲得利益，違背了市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，損害了企業(yè)間的相互利益，最終損害了自身的利益。（2）執(zhí)法偏向，保護單位自有利益。有的地方在采用法律手段收欠催款中，往往從本地出發(fā)，偏向執(zhí)法，擾亂了市場經(jīng)濟的正常運行，給雙方經(jīng)濟造成了嚴重的損失。二是胡亂收費，保護部門利益，增加了區(qū)域經(jīng)濟活動的負擔(dān)。為保自身發(fā)展，對外來經(jīng)濟活動任意收費。為保自身利益，對同行業(yè)實行市場壟斷。有的行業(yè)為了保證獲得最大的經(jīng)濟利益，相互之間非法簽訂攻守同盟，成立聯(lián)合體，攜手共同排擠聯(lián)合體外的經(jīng)濟活動，擾亂了市場經(jīng)濟秩序。三是謀求私欲，保護個人利益，影響了社會經(jīng)濟的正常秩序。為保個人的利益影響社會正常的經(jīng)濟秩序。我們有些地方個別人，為了自己的利益，任意侵占剝奪集體財產(chǎn)，妨害集體的經(jīng)濟行為，給國家和集體財產(chǎn)造成了巨大的損失。
其次，毒化了社會風(fēng)氣，影響了社會穩(wěn)定。地方保護主義是資本主義的腐朽思想，是資產(chǎn)階級自由化的表現(xiàn)，是無視國家的法律，以犧牲國家利益和廣大人民群眾的利益為代價來為小團體或個人撈取實惠的違法行為，污染了社會環(huán)境，直接影響了社會的穩(wěn)定。
第三，損害了國家利益，敗壞了黨和政府的形象。地方保護主義說到底就是我們有些部門，有些個人受利益驅(qū)動，嚴重損害了黨和政府的形象，破壞了我國改革開放的順利進行。
五、創(chuàng)造一個公平競爭的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的對策
怎樣創(chuàng)造一個公平競爭的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境？我們認為主要應(yīng)采取如下措施：
第一，治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下多管齊下，實行綜合治理，要切實加強對“治環(huán)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門要建立由黨政一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手要親自抓，要充實加強專門的工作班子，充實加強專門的辦公室，要抽調(diào)專門的力量抓好“治環(huán)”工作。各級各部門各單位形成合力，齊抓共管。
第二，要提高“治環(huán)”工作水平。治理經(jīng)濟環(huán)境是一項難度大、業(yè)務(wù)性強的工作。因此，各級各部門必須不斷提高工作水平，要突出重點，措施得力。一是要從嚴懲處。治理工作能否取得成效，關(guān)鍵在于查處工作是否到位。要堅決克服失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，加大查處力度，對破壞環(huán)境的案件，絕不姑息遷就。特別是對那些情節(jié)惡劣、屢教不改、甚至頂風(fēng)違紀的，要從嚴查處，觸犯刑律的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。各地要抓住一些典型公開處理。二是要規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級各部門要在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)正確行使職權(quán)，不得越權(quán)，更不得濫用權(quán)力。要秉公辦事，簡化程序，改進服務(wù)，推行政務(wù)公開，提高行政執(zhí)法的透明度。三是要用改革的辦法解決問題。治理經(jīng)濟環(huán)境涉及許多深層次矛盾，要從根本上解決問題，必須加大改革力度，從源頭抓起。對治理環(huán)境中的難點問題，要在改革上做文章，達到標本兼治。
第三，加強事前監(jiān)督，把“治環(huán)”活動由由“突擊性”變?yōu)椤敖?jīng)常性”，集中查處只是手段，目的是要保護良好的經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟秩序。因此，治理環(huán)境活動應(yīng)以事前監(jiān)督為主，打防結(jié)合，以防為主，通過多種形式在社會上廣泛開展“治理環(huán)境”活動，把經(jīng)濟環(huán)境的好壞作為考核各級各部門政績的主要依據(jù)，對管得好的要給予嘉獎，疏于管理，對社會造成危害的，要依法依紀從嚴查處。
第四，進一步完善“治理環(huán)境”法規(guī)。把好各道關(guān)口。對各種影響經(jīng)濟環(huán)境的違法行為要追根溯源，一追到底，查個水落石出。不僅要運用行政手段、經(jīng)濟手段，還要運用法律手段，特別是對各地地方保護主義要采取相應(yīng)的制裁措施，決不能讓他們撈到好處。
第五，建立廣泛的人民群眾監(jiān)督機制，充分發(fā)揮廣大群眾參與“治理環(huán)境”活動的監(jiān)督管理，治理環(huán)境同其他工作一樣，如果沒有廣大人民群眾的積極參與，無論管理部門怎樣健全，管理隊伍如何強大，都將一事無成。因此，必須在群眾中宣傳“治理環(huán)境”工作的必要性、重要性，提高和增長群眾的自我保護的意識和能力，形成強大的聲勢和壓力，使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的各種違法行為像過街老鼠那樣人人喊打，無處藏身，廣大人民群眾要敢于維護自己的利益，運用法律的手段敢于舉報、控訴，把維護自己的利益上升到維護整個社會利益的高度來認識。
1999年10月18日
受同村老鄉(xiāng)市公安局刑偵大隊大隊長周鐵忠之托，為上報全省公安系統(tǒng)先進人物事跡材料，他說搞了幾稿還通不過，于是找到我?guī)兔?。我?0月17日上午9點至晚上6點，連中飯也沒吃，撰寫修改打印好《刑偵本色——記洪江市公安局安江刑偵中隊副隊長向開義同志》，（附后）
刑偵本色
——記洪江市公安局安江刑偵中隊副隊長向開義同志
向開義同志，男，1964年出生，中共黨員，1985年7月在龍船塘瑤族鄉(xiāng)派出所參加工作，現(xiàn)任洪江市公安局安江刑偵中隊副隊長。14年來，他憑著對黨和人民的赤膽忠心，對公安事業(yè)的滿腔熱情和對犯罪分子的無比仇恨，時刻以保一方平安為己任，刻苦鉆研公安業(yè)務(wù)知識，不斷提高偵查破案能力，確保了一方平安。據(jù)統(tǒng)計今年來，他為主和參與偵破各類刑事案件36起，其中重特大案件21起，辦理案件預(yù)審移訴34起，逮捕72人，起訴72人。由于工作出色，他多次被評為先進工作者，1996年被評為全省“優(yōu)秀戶籍民警”，前不久又獲得全市“破案能手”榮譽稱號，被廣大干部群眾譽為“人民的衛(wèi)士，罪犯的克星”。
一、打現(xiàn)行，懲團伙，披肝瀝膽保一方平安
向開義同志是從瑤族村寨走出來的年輕警官，瑤鄉(xiāng)雄奇的大山和靈秀的公溪河，培育了他百折不饒的毅力、憨厚樸實的品格和過人的睿智。向開義從警14年，絕大部分時間是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所工作，每到一處，他都把確保一方平安當(dāng)成是自己義不容辭的責(zé)任，全力以赴抓破案，抓綜合治理，嘔心瀝血為人民辦好事、辦實事，贏得了人民群眾的一致好評。1998年，市公安局根據(jù)他的工作能力安排他擔(dān)任安江刑偵中隊副隊長。安江鎮(zhèn)是原黔陽縣縣治所在地，是當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟、文化的中心，人口5萬多，治安環(huán)境十分復(fù)雜。1998年洪黔合并組成新的洪江市后，市治西遷黔城鎮(zhèn)，安江鎮(zhèn)警力銳減，使犯罪分子在客觀上有了可乘之機。一時間，搶劫過往司機案，搶劫搶奪婦女金銀首飾案，入室盜竊案接二連三地發(fā)生。面對這一現(xiàn)狀，向開義看在眼里，急在心里，高度的責(zé)任感和使命感使他說出了一句鏗鏘有力的話：“當(dāng)公安，就是要保方平安，人民沒有安全感，我愧對頭上的警徽。”
今年3月，安江城區(qū)接連發(fā)生搶奪搶劫婦女金銀首飾案，一時人心惶惶，嚴重影響了社會治安秩序和生活秩序。由于罪犯每次作案都是精心安排，手段非常狡猾，初步調(diào)查仍然一無所獲。向開義同志沒有氣餒，他主動請纓，擔(dān)任專案組組長。他找到案件的被害人詳細詢問嫌疑人的外貌、語言及作案手段，認真分析、比較，他終于發(fā)現(xiàn)了案件的一個特點：就是每次作案中均有二個女嫌疑人。他聯(lián)想到近來吸毒人員活動比較猖獗的狀況，初步認定這一系列案件很可能是吸毒人員所為。通過摸排，逐步呈現(xiàn)出嫌疑對象。據(jù)反映，家住安江計量局宿舍待業(yè)青年宋佳佳和安江化工廠宿舍的李某某均有吸毒行為，在案發(fā)期間經(jīng)常晝伏夜出，手頭比較寬綽。錢從哪里來？這一疑問在向開義腦海里浮現(xiàn)出來。一定有問題！經(jīng)過一段時間的密切注視，案件仍沒有進展。為了將嫌疑人當(dāng)場抓獲。一個多月的日日夜夜，他帶領(lǐng)專案組，在犯罪嫌疑人可能出沒的地方蹲點守候。4月25日，當(dāng)宋某等人再次籌劃在安江二完小附近搶劫作案時，被向隊長逮了個正著，涉案7人全部落網(wǎng)。
今年8月，經(jīng)過安江城區(qū)的1832省道接連發(fā)生搶劫外地司機的案件。接到報警，向隊長陷入了沉思：外地司機來去匆匆，對犯罪嫌疑人情況也說不具體和準確，要查獲這伙作案者，他認為在多發(fā)地帶巡邏守候是偵破這類案件的關(guān)鍵。于是，又一個個沒日沒夜的巡邏開始了。當(dāng)妻子埋怨他“把家當(dāng)成旅館”，兒子說他“不是好爸爸”時，他語重心長地說：“我是公安，就是讓大家都平平安安，這樣我的心才會安呀！”超負荷的工作使他的身體積勞成疾，但他都挺著，實在熬不住，才去醫(yī)院拿點藥，風(fēng)里來雨里去，終于將許某某等10名犯罪嫌疑人抓獲。破獲攔路搶劫案15起，其中特大案件4起，重大案件11起。
今年3月以來，向開義和隊員們一道在安江城區(qū)開展了“打團伙、破大案、保平安”的百日偵破戰(zhàn)，偵破了入室盜竊系列案件，為群眾挽回經(jīng)濟損失50多萬元。安江城區(qū)社會治安秩序終于得到了根本好轉(zhuǎn)。
二、查蛛絲，找疑點，智勇雙全破疑難大案
今年5月20日上午，洪江市硤洲鄉(xiāng)扶車村青竹橋村民段元貴報案：在改組板栗灣一處廢舊井塘發(fā)現(xiàn)一具無名女尸。向隊長帶領(lǐng)中隊干警火速趕到現(xiàn)場。“死者是誰？”、“誰是作案者？”、“該案應(yīng)如何著手?”一個個疑團籠罩在在場干警的腦中。因為這不是一起普通的殺人案，尸體因高度腐化，面目全非，現(xiàn)場沒有任何可證明死者身份的證據(jù)。向隊長經(jīng)過耐心細致的現(xiàn)場勘查和邏輯推理，人為作案者一定是附近的人，且是熟悉她的人殺死的，要破獲此案的關(guān)鍵是尋找尸源。一是從現(xiàn)場勘查和初步調(diào)查看，廢舊水井不是第一現(xiàn)場，附近沒有殺人的痕跡；二是罪犯用手將廢舊井塘的淤泥挖出，將尸體掩埋后，還從附近挖出土和雜草將尸體罩住。在案情分析會上，向隊長根據(jù)現(xiàn)場勘查的結(jié)果，果斷提出死者和兇手都可能是本地人的大膽推想。5月22日，在電視臺發(fā)布了《尋尸協(xié)查通報》。100余份協(xié)查通報發(fā)到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和中方、溆浦、洞口等邊緣縣公安機關(guān)，一支有20余人組成的隊伍以尸體現(xiàn)場為中心，向四周進行地毯式的搜查，尋找核實每一戶有走失人員的家庭。5月29日，向開義等人在大崇鄉(xiāng)和平村堆子坳組了解到一個極其重要的線索，該組村民李小榮的妻子已失蹤半個多月，最近他才去尋找，且在妻子 向紅梅娘家有神情慌張、詞不達意、自相矛盾的情況。還反映他們夫妻關(guān)系歷來不好，經(jīng)常打架，5月10日，李小榮夫婦到該組自留地松土，李的妻子再未回過家。李的妻子與死者的尸長差不多。向開義來到李的柑橘園勘查，找到一把毛鐮刀，與死者全身多處銳器傷痕相符。當(dāng)晚，李小榮被傳喚到安江刑偵中隊。在燈火通明的審訊室，李一言不發(fā)。有著豐富刑偵工作經(jīng)驗的向開義并不性急，他深知耐心和擅于捕捉突破時機，是一個優(yōu)秀刑偵人員的必備素質(zhì)。到凌晨時分，向開義同志突然亮出毛鐮刀問：“這是不是你家的？”李小榮怔了半響，因為這把毛鐮刀，已經(jīng)埋在了自留地，怎么會在這里呢？向開義不失時機地向李小榮宣傳坦白從寬、抗拒從嚴的政策。一陣緘默后，李小榮徹底交代了自己犯罪的事實。犯罪嫌疑人李小榮一直夫妻關(guān)系不和，今年5月10日，夫妻二人一起來到自留地山上的柑橘園松土過程中發(fā)生口角，李小榮一怒之下殺死妻子，將尸體轉(zhuǎn)移到一公里外的廢舊井塘掩埋。一起無名女尸案，僅僅用9天時間便真相大白。
今年以來，向開義同志還偵破了1999年3月4日龍?zhí)锵虺山鸺叶吮欢舅腊浮?999年8月18日電影公司楊堅被殺案等6起命案，安江城區(qū)命案破案率100%。面對成績，向開義同志總是謙虛地說：“這不是我一個人的功勞，每起案件的偵破，都有全體人員的智慧。我只是做了應(yīng)該做的事。當(dāng)上了刑偵，就是要破案，破不了案，我還當(dāng)什么刑警！”
三、覓線索，擒兇頑，南征北戰(zhàn)追重大逃犯
今年追逃斗爭開展以來，向開義同志不辭辛勞，與同志們一道赴貴州、深圳等地追回了一個又一個重大逃犯，為追逃斗爭做出了較大貢獻。
今年5月14日上午，社會爛仔向長某伙同蔣某某、張某某等人竄至沙灣鄉(xiāng)石修村尋釁滋事，敲詐勒索錢財，被義憤填膺的鄒新建等村民抓獲并扭送到沙灣鄉(xiāng)派出所。事件發(fā)生后，案犯向某某的舅舅段某某于當(dāng)日下午六時許，攜帶殺豬刀伺機報復(fù)。當(dāng)見到村民鄒新建、胡順才時，段某某沖上去就朝鄒新建左胸猛刺一刀，致鄒當(dāng)場死亡，胡順才拼命逃跑才幸免于難。段還揚言：“今天不把抓我外甥的人放血誓不為人，”氣焰非常囂張，傍觀群眾無不色變。向開義接到報案后，立即奔赴案發(fā)地點，但段某某已負罪潛逃。8月13日，特情傳來可靠消息：段某某在深圳打工，向開義立即帶領(lǐng)干警連夜乘火車趕往深圳，并與當(dāng)?shù)嘏沙鏊〉寐?lián)系，對暫住人口進行了卷地毯式地搜查，段某某仍無蹤跡，難道他不在深圳？向開義反復(fù)比較考慮這次行動的前前后后，段某某沒有辦理邊防證，也害怕進行暫住人口登記。認定段一定還在深圳，并且是潛伏在深圳的熟人處。靜調(diào)查了解到，洪江市在深圳打工者比較集中，于是他們以找工作為名，在打工族里明察暗訪，終于查清了段某某潛伏的地點。當(dāng)天晚上，終于將段抓獲。去年8月30日，安江鎮(zhèn)發(fā)生一起搶劫殺害三輪摩托車司機案。向開義將現(xiàn)場收集到的指紋痕跡收入情報資料中。到今年8月初，該案終于有了線索，吳勇軍因故意毀壞私人財物被刑事拘留，向開義將其指紋與摩托車上的血指紋相比照，發(fā)現(xiàn)二者一致，經(jīng)精心突審，吳交待了伙同唐某、林某等人殺害三輪摩托車司機李小平的事實，并得知林某已潛逃貴州。向開義向局領(lǐng)導(dǎo)匯報后，就帶領(lǐng)二名辦案民警連夜赴貴州清鎮(zhèn)市將其擒拿歸案。
隨著一個又一個疑案案件被偵破，一個又一個狡猾兇殘的案犯受到法律的制裁，向開義贏得了許多榮譽，成績面前，他總是很平靜，因為，他知道，正義和邪惡的斗爭還在繼續(xù)，匡扶正義的使命正促使他奔向另一個征程。
（洪江市公安局刑偵大隊）
補記：向開義同志后被評為全省公安系統(tǒng)“破案能手”榮譽稱號。祝賀！
1999年10月29日 星期五
昨天上班時，向明松副主任說：“昨夜文錫主任在發(fā)廊被牙牙武打傷住院了，現(xiàn)要將情況向領(lǐng)導(dǎo)報告?！蔽乙餐馑恼f法，反正要知道的，遲報告還不如早報告。于是他向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報。
10月27日晚上，文錫主任與人事局蔣福生吃了晚飯后，因矛盾被牙牙武打傷，住進了黔城二醫(yī)院。到醫(yī)院看望了兩人，送了點錢給他兩。期間，我也查清了關(guān)于“我到鄉(xiāng)企局去”的謠言，是出自他之口。
1999年11月18日
接市委組織部張建東吩咐，市委要上報一位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)，建議我寫好尹書記的先進事跡推薦材料。
公 仆 風(fēng) 范
尹秀林，男，1955年7月出生，中共黨員，懷化市盈口鄉(xiāng)人。1975年大學(xué)畢業(yè)后參加工作，曾任懷化市委組織部副部長。1998年2月調(diào)入新洪江市，擔(dān)任分管黨群的副書記，1999年9月被選為洪江市人大常委會主任。參加工作以來，他時刻銘記自己是一名共產(chǎn)黨員，嚴格要求自己，對黨襟懷坦白，對工作盡職盡責(zé)，勤政廉政，密切聯(lián)系群眾，講實話，辦實事，被廣大干部群眾譽為“黨的好干部，人民好公仆”。在新洪江市的一年多時間里，他一心撲在工作上，發(fā)揚無私奉獻，兢兢業(yè)業(yè)的工作風(fēng)格，在艱苦的工作環(huán)境中，堅持“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”，分管的各項工作在中央、省、市級評比中名利前茅。是領(lǐng)導(dǎo)干部的垂范，是廣大干部的典范，是人民群眾的模范。
一、講大局，服從組織安排
1997年11月，國務(wù)院作出了“洪黔合并”的重大決定，各項籌備工作緊張有序，上級組織部門經(jīng)過反復(fù)討論研究，決定將擔(dān)任組織部副部長的尹秀林同志調(diào)至新洪江市擔(dān)任分管黨群的副書記。一方面，他精通組織工作業(yè)務(wù)，是從組織部門成長起來的年輕領(lǐng)導(dǎo)，有多年分管組織工作的經(jīng)驗；另一方面，他年富力強，精力充沛，是一位作風(fēng)嚴謹，工作務(wù)實，公道正派的領(lǐng)導(dǎo)，并且在原黔陽工作生活過一段時間，比較熟悉那里的情況。當(dāng)組織上找到他談話時，他毫無怨言，以大局為重，堅決服從黨的安排，爽快的來到了新洪江市，立即投入到新洪江市的籌建工作中。
二、講政治，保持頭腦清醒
今年以來，“法輪功”邪教組織日益盛行，嚴重擾亂社會穩(wěn)定，他經(jīng)常告誡手下工作人員，要講政治，要時刻保持清醒頭腦，不要盲目聽從歪理邪說。他在慶祝建黨78周年大會上，聯(lián)系當(dāng)前實際，號召全市共產(chǎn)黨員要積極爭做“五講”的模范。當(dāng)他收到省委辦公廳下發(fā)的特急電報后，立即將文件精神進行了傳達貫徹落實，并安排有關(guān)人員將情況及時上報。不到半月，黨中央及時作出了“法輪功是非法組織”的重大決定。秘書人員說：“如果沒有尹書記的重要講話，我們上報的信息就很難與黨中央保持一致?！痹诮衲甑摹皠?chuàng)建”工作和開展增強“四個觀念”教育活動中，他堅持講政治，時刻與黨中央保持一致，按上級的指示精神安排工作，并受到了明顯的成效。
三、講正三氣，樹立良好形象
洪黔合并后，縣市之間的矛盾仍沒完全消除，在今年2月初，終于發(fā)生了“洪江區(qū)群體性事件”。尹秀林同志同其他市級領(lǐng)導(dǎo)一直堅持在第一線，深入現(xiàn)場了解情況，為了及早平息事件，他主持召開了洪江區(qū)黨政干部負責(zé)人會議，他義正詞嚴的批評了部分干部在這起事件中立場不堅定、不講大局、不講正氣的錯誤行為，號召每一位干部要與市委政府保持高度一致，堅決同擾亂社會穩(wěn)定的犯罪分子作斗爭。隨著事件的進一步惡化，他看在眼里，急在心里，一直在現(xiàn)場做穩(wěn)定工作，熬過了一個個不眠之夜，當(dāng)鬧事歹徒?jīng)_入賓館時， 他毫無畏懼，同鬧事群眾苦口婆心的作工作，跟犯罪分子作針鋒相對的斗爭。之后，歹徒們將他乘坐的2號車掀翻，他的心一陣陣的絞痛，既為事件的惡化感到擔(dān)憂，又為國家的財產(chǎn)遭受損失而痛惜。由于超負荷的工作強度和勞累，他患上了嚴重的冠心病，但他從不請假休息，仍然帶病堅持工作，直到事件平息后，他才到醫(yī)院買了點藥。
在這期間，為了部署安排好今年的各項工作，他擔(dān)任了籌備召開新洪江市第一屆黨代會第二次會議的秘書長，他認真審閱了每一份材料，從代表的名額到分組討論中的每一項程序，都作了周密的部署和安排。當(dāng)他看到會務(wù)組安排的43名聯(lián)絡(luò)員是參加會議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長時，為了確保這次會議在這種非常特殊時期圓滿召開，他立即通知會務(wù)組要重新安排聯(lián)絡(luò)員，并將這項工作交給自己的秘書去負責(zé)落實。會議在預(yù)定的計劃中完成了每一項議程，取得了意想不到成功，其中離不開43名聯(lián)絡(luò)員的辛勤工作，但更離不開尹書記的正確決策和周密部署。
四、講學(xué)習(xí)，不斷充實自己
為了不斷提高自身的政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)工作水平，尹秀林同志堅持理論與實踐相結(jié)合，認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論及社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識、充分掌握和運用“解放思想、實事求是”的思想路線來思考問題、處理問題。今年7月初，因市區(qū)分設(shè)，機關(guān)兩地辦公，來回兩頭跑，當(dāng)他從黔城趕往安江開會途中，不幸遇車禍，兩根肋骨碎裂，頭部撞開5CM口子，傷勢嚴重，但他在住院期間，仍每天堅持讀報看書，從電視上及時掌握時態(tài)，同時還堅持審閱文件，部署安排分管的農(nóng)金會清整工作和組織工作，認真學(xué)習(xí)了《“三講”教育讀本》和江澤民同志關(guān)于“三講”的重要論述等理論著作，并相繼寫出了《預(yù)防和處置群體性上訪事件的對策思考》、《試論督查檢查與民主集中制的關(guān)系》等等重要論文，有的還被上級有關(guān)報刊采用，進行宣傳推介。
五、講團結(jié)，維護班子形象
尹秀林同志常說：“團結(jié)是黨的生命”，團結(jié)出生產(chǎn)力，出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，同時也出干部。他是這么說的，也是這么說的，他像保護自己的眼睛一樣維護班子之間的團結(jié)，這與他有崇高的人生追求和樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、名譽觀是分不開的。每當(dāng)班子之間有什么問題，他總是當(dāng)面推心置腹的指出，從不在背后或群眾中亂說，他從嚴要求自己，堅持民主集中制原則，積極開展批評與自我批評，從而使班子成員不斷增強講團結(jié)的自覺性，自覺維護班子的團結(jié)。他參加工作20多年來，一直擔(dān)任副手，無論誰當(dāng)一把手，他都全力支持，積極配合。記得他剛來新洪江市時，有人替他不平：“一個副處級領(lǐng)導(dǎo)，拋家離子，還是干副處級的事?！彼麖牟挥嬢^地位的高低，工作的榮辱，他坦然的說：“什么地方都能工作，不辜負黨幾十年的培養(yǎng)就行了?！边@次他被選為市人大主任時，有人向他祝賀，他不在意的說“我對級別看的很淡，沒什么的，關(guān)鍵要把工作干好，不辜負大家的信任！”
六、講廉政，不斷修煉自己
尹秀林同志分管組織工作，在別人眼里是一個擁有實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但他從不以權(quán)謀私，搞特殊，他堅持堂堂正正做人，扎扎實實干事。在選拔干部方面，決不任人唯親，而是堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔任用干部，做到了任人唯賢，同時堅持民主集中制原則，有事多商量，多通氣，多談心，做到了大公無私，正派公道。他常說：“我是農(nóng)民的兒子，從小吃過許多苦，現(xiàn)在，我們不能脫離群眾?！彼麖牟灰允蓄I(lǐng)導(dǎo)自居，思想上尊重群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，感情上貼近群眾，時刻關(guān)心群眾疾苦，盡力為群眾辦實事、辦好事、解憂愁，而對自己的得失卻想的很少。他來洪江一年多時間里，從不報過一分錢差旅費，其實他本人工資也不高，妻子、孩子在懷化，家中還有二位七十多歲的老人，但當(dāng)他聽說一位同事的親人去世的消息后，立即逃出來身上僅有的100元。今年他因公負傷出院時，又如數(shù)將生活費交給秘書，轉(zhuǎn)交到財務(wù)上。同時將親朋好友看望他帶來的禮品吩咐秘書一一轉(zhuǎn)給他們，有的是在推辭不掉的，還轉(zhuǎn)給了生活困難的五保戶和孤寡老人。為了答謝市委辦同志們的關(guān)心，他又親自掏錢在機關(guān)食堂辦了幾桌豐盛的飯菜，來改善同志們的生活。一年來，他經(jīng)常下到廠礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，走訪貧困戶和老黨員，捎去了一位市級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷之情，在招待上從不大吃大喝。這樣的事例真是不勝枚舉，他真正的做到了急群眾之所急，想群眾之所想，憂群眾之所憂，不愧是人民群眾的“貼心人”。
尹秀林就是這樣一個人，處處責(zé)在人先，利居人后，以一個共產(chǎn)黨人的風(fēng)范，贏得40萬洪江人民的信賴和贊揚，他用自己的全部熱情塑造了一位市委副書記、市人大主任的光輝形象。
1999年12月30日 晴
12月25日接到家里父親電話，說爺爺不行了。我和表弟江山下班后從黔城趕往洗馬，晚上12點多鐘回到家里，只見爺爺躺在床上，很安詳，閉著眼睛，呼吸有點急促，但神志不清了。我多次喊他，他也沒反應(yīng)。見到爺爺此情此景，我心里也沒什么急慌，想到奶奶出世不過8個月之久，83歲高齡的爺爺在同一年里就將去世，但我很后悔的呀，我說過春節(jié)時一定好好陪陪爺爺，可是他等不到春節(jié)就要走了，我真的心里好后悔的呀！在爺爺還沒落氣之前，我終于見到了爺爺，并多句呼喊，也算減輕了內(nèi)心的一份不舍和難過傷痛。鑒于離別前的最后一眼已經(jīng)看到，我對父親說，我先回單位，等辦好有關(guān)事情再回家。我坐江山的車連夜趕回黔城，并對領(lǐng)導(dǎo)電話匯報和請假。
12月26日早上接到父親電話，說爺爺走了。單位領(lǐng)導(dǎo)向明松和周圣雙帶著大家的心意禮金陪我回家吊喪。當(dāng)車開到雪峰山下塘灣鄉(xiāng)響溪村下的路上時，聽到司機周圣雙大喊：“野豬，野豬！！”我坐在后排，往前一看，只見一頭黃毛大野豬娘，竟帶著一群五六只小野豬走成一排，沿著公路護欄前后奔跑，并往路下的溪水石山跑去。車停下，我們下車，但沒有見到野豬們跑到哪里去了。我們只好趕回家里。親人們都在，比之奶奶去世時少了些悲傷氣氛，我也沒有哭出眼淚。將單位同事和我自己的禮金交了，就像完成了一份工作任務(wù)。三天后，送爺爺上山，埋在屋背山上?；貑挝簧习?，感謝同事們的心意，銘記在心。
想起83歲的爺爺，他一輩子活了三萬多天啊。但愿爺爺奶奶在九泉之下安詳幸福，永遠快樂！
(編輯：作家網(wǎng))
